文 / 王志鹏 郭龙祥

新时代如何创新发展建筑业？浙江省东阳市的做法是：紧扣建筑业发展主线，以民营建筑企业的问题和困难为导向，以前所未有的创新力度加以重视和扶持，通过“优机制、强服务、建平台、重培育、促转型”，聚焦难点求突破，使创新成为东阳建筑业发展最鲜明的时代特征。

创新监管机制

东阳市通过整合政府部门力量和社会各界资源，完善顶层设计，构建建筑业发展新的管理组织构架和工作运行机制。

成立促进提升建筑业发展领导小组。市委书记任组长，市四套班子领导为成员，全市一级以上的建筑企业都有一位市领导联系，领导小组下设办公室，谋划建筑业发展的具体工作。

建立“一局、一中心、一联盟”的工作体系。“一局”是建筑业管理局，负责牵头抓总，通过市委、市政府授权，明确作为统揽全市建筑业发展主管部门的职能和地位，组织协调相关部门研究解决建筑业发展中的倾向性、全局性的问题。“一中心”是建筑业“店小二”服务中心，凡涉及建筑业的审批和管理事项都在中心一个口子办理。“一联盟”是建筑产业发展联盟，促进政府更好地为建筑企业服务，形成政府与企业良性互动的智囊中枢。

创新服务形式

东阳市在谋划建筑业整体发展，实施精准、高效服务等方面锐意改革创新，拓展建筑业的服务方式。

创建国内首个行业综合型服务平台。东阳市税收、市场监管、人力资源和社会保障等十多个部门的相关人员入驻建筑业“店小二”服务中心办公，实行“去部门化”的工作模式，让企业和群众体会到“最多跑一次”改革带来的实惠。

开创国内建筑业法务保障先河。东阳人民法院、人民检察院和公安局成立建筑业巡回法庭、检察事务中心和犯罪侦查中心，在建筑业“店小二”服务中心实行“一个口子预登记、公检法联动办案”的工作机制，为建筑企业发展保驾护航，受到企业的一致好评。

设立国内首个建筑企业转贷资金。东阳市财政部门单独设立建筑业专项“转贷资金”，为建筑企业提供低息转贷服务，帮助企业解决短期资金周转困难，以及难以向银行转贷的“过桥”问题。

创新平台建设

东阳市致力于为建筑企业构建各类创新发展的公共平台，推动建筑企业加快转型升级的步伐。

构建民企与国企的合作平台。在政府的牵线搭桥下，东阳的民营建筑企业分别与中船、中冶、中铁等大型央企、国企建立合作关系，并积极寻求与水利、路桥等大型企业联合，不仅拓宽了业务经营范围，而且使民营建筑企业有机会融入“一带一路”，借船出海、发展境外市场，同时推动房建向专业资质转型升级的探索和实践。东阳民营建筑企业以劳务分包为契合点，通过与央企、国企合作承接专业业务，扩大业绩、积累经验，为提升专业资质和施工能力打好基础，为企业转型升级创造更好的环境。

组建国内首个全产业链的建材集采平台。为进一步降低建筑业企业的采购成本，促进企业规范管理，东阳市政府与建筑产业发展联盟共同成立东阳建筑供应链服务有限公司，建立建材集中采购平台，由公司聘请专业团队进行运营，浙商银行做好配套的融资服务。

建立科创发展工作平台。去年上半年，东阳建立建筑业科创廊道，吸纳建筑业网络融资中心、诚信评价体系、BIM技术咨询工作站、建筑工业化示范点等高端的中介机构进入建筑业“店小二”服务中心，并将客户端延伸到全市各家建筑企业，充分发挥“互联网+”信息化技术的引领带动作用，助推全市建筑企业发展新型建筑方式，实施管理创新、技术革新和绿色发展，迎难而上，砥砺奋进，促进东阳建筑业发展再上新台阶。