田浩芸

摘 要：社会文明程度的提高，必然会引发人们对精神文化进一步的渴求。而与文化产业息息相关的出版企业正默默地发生着重大改变。作为传统的出版企业，受到现代媒体的猛烈冲击，行业竞争日益加剧，利润空间不断压缩。出版企业想要在行业竞争和转企改制的双重压力下谋求发展，必须要有良好的管理运营能力。出版企业的工作千头万绪，涉及的内容比较庞杂细微，所以预算管理虽然在出版企业的日常工作中比较重要，但实际却是很难引起足够的重视，也无法充分发挥自身的作用。鉴于此，对预算管理在图书出版企业中存在的明显不足和相应的解决对策，作以简单的探讨。

关键词：出版企业;管理;预算;考核

中图分类号：G231 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）18-0015-01

一、出版企业预算管理现状

出版社转企改制基本完成，行業竞争不断加剧，出版企业整体也在不断地改革，不断地进步。但部分出版企业的问题还是比较明显，尤其是预算管理方面。预算管理在出版企业中的具体要求，国家也给予了制度化的规范。但是由于出版企业管理层对预算编制重视程度不足、预算管理工作流于形式、各部门参与配合程度低、预算编制方法陈旧等原因，预算管理与现实情况的矛盾在出版企业中依旧十分突出。

1.预算管理只是形式主义。许多出版企业只将版权、印刷、销售等日常业务作为企业运行的重点工作，而对于预算管理仅仅出于为了预算而预算，只是为了应对上级单位、主管部门的要求而添加的工作内容。至于预算管理对实际工作的指导意义基本未被考虑，更不用说为此投入更多的资源了。在这种情况下，一方面，预算管理流于形式，与企业的实际情况和确切需求存在很大的差距;另一方面，预算管理工作无法做到全面细致，企业运行过程中就无法将预算细分到各部门，势必会导致预算无法得到有效执行。那么，预算管理的目的也无法完全实现。

2.预算管理全体参与难实现。与国内很多企事业单位相似，出版企业也同样认为预算管理无非就是一项简单的分配工作，只是财务部门的职责范围，其他部门没什么参与的必要。所以在预算管理工作中，财务部门很难得到其他部门的有力支持，只依靠自身部门的力量，自然很难将预算管理工作充分完成。然而企业的运转千丝万缕，方方面面都要牵涉到企业财务。那么，预算不足或者没有预算的问题，在各部门的日常工作中就会更容易凸显。这样不仅会加大财务部门的工作难度，其他部门的工作进度和流程也会受到极大的干扰。

3.预算考核功能几近丧失。企业预算管理是为了通过全面细致的预算和有力可靠的执行，对企业的运行和发展起到良好的促进作用，也使预算的监管作用在各部门和岗位的日常工作中得以发挥。但实际中，预算管理本身都无法得到企业足够的重视，预算考核功能的实现就更是无从说起了。由于很多出版企业没有建立完整的考核体系和全面细化的考核指标，使得预算考核制度无从入手，也就难以发挥作用，对许多问题难以及时发现或者无法解决。相应地，也反过来造成无法检验预算管理水平的问题，加大了预算管理水平提高的难度。

4.预算管理制定者能力欠缺。预算管理工作不仅对出版企业各方面起到统调协助的作用，也对企业的中长期发展具有指导意义，同时还具有考核监督的重要作用。因而要求预算管理制定者不仅要有高超的知识水平，对企业管理才能的要求也相应较高。但在实际中，预算管理本身得不到企业的重视，其他部门的参与度过低，预算管理高度依赖财务部门，这样大大增加了预算管理的难度。然而，财务部门的从业者学历和能力相较而言整体水平偏低，无法达到预算管理的较高要求，从而影响到预算管理的水平。

二、出版企业预算问题的解决对策

虽然出版企业的预算管理存在诸多问题，内外部的阻碍因素也比较具体客观，但是预算管理本身并非无源之水，无本之木。企业要做的是痛定思痛，敢于正面问题。要能看到存在的问题，要思考存在的原因，更要有改革的决心。坚持从出版企业实际出发，切实调动职工积极性，共同解决预算管理难题。现针对前文中预算管理与实际的矛盾之处，给出简单的思考建议。

1.建立专门的预算管理机构。要想避免预算管理流于形式，预算管理必须在出版企业中得到足够的重视，管理层必须使预算管理成为一个规范健全的工作体系。（下转21页）

（上接15页）首先，企业高层形成决策机构，不需要直接参与制定预算，但对预算起到审查、调整以及做出批准的作用，并对预算的执行和结果进行监督和评估。然后，以财务部为主，其他各部门抽调人员形成具体的预算制定管理机构，抽调人员必须保证企业部门岗位的全辐射。这样，一方面可以保证预算管理制度制定的合理性和实用性，另一方面有利于日后预算的执行和监督考核工作的有序进行。

2.注重预算编制的全面性。全面的预算编制不仅可以充分考虑企业的日常业务，更能体现出所有运行工作中的问题。所以，预算编制工作，尽量做到全体员工共同参与，必须改变以往预算工作归于财务部门的局面，提高全体员工的预算管理意识，加大各部门的参与力度。同时，预算管理工作必须根据企业的实际情况开展。无论是发行这类的主要业务还是后勤支出这些次要工作，都要充分听取意见，深入调研，为预算的实施提供基础保障。另外，预算的编制必须经过整个企业反复验证，加强各个层面的预算组织交流沟通，保证预算的完整准确。

3.预算与考核监督无缝对接。预算的制定是一项复杂的工作，涉及到公司的方方面面，尤其是制定一个行之有效的预算更是费事费力，所以要充分发挥预算的作用，使企业价值最大化。首先，出版企业必须建立完整的考核体系和全面细化的考核指标，必须让考核工作的每一步都有理可依，能够落到实处。其次，加大预算的执行力度，每个部门的工作该完成多少、什么时候完成、支出或收益的数值，都要有明确的要求和及时考核，并与业绩挂钩。再次，预算的执行过程也可以对企业发展动向加以把握，对预算本身起到良好的检验作用。

4.加强企业人才的管理和建设。预算管理不是将数值进行简单分配就可以，更不可能依靠财务部独立完成。出版企业的预算管理离不开各个部门的共同努力，企业的长足发展更不离开每个员工的贡献。所以，提高员工整体水平十分必要。单就企业预算管理方面来说，对财务人员的要求会更高一些，部分出版企业的财务人员学历和能力方面还有明显的不足。解决这个问题可以从两个方面入手：一方面，出版企业要注重人员配备，在条件允许的情况下引进综合能力优秀的财务人员;另一方面，企业内部要做好职工继续教育工作，为员工提升提供条件。也要有完备的奖励机制，鼓励员工自我提高和全面发展。