李季红 马凤岗

随着法官员额制改革的全面落实，我国司法进入后员额时代，可以预见，在法官队伍大幅压缩而案件数量保持扩张的情况下，入额法官将面临着更重的办案压力。〔1〕虽然法官总体数量不等同于一线法官数量，员额制后有些法院的一线法官数量还有所增加，但由于院际、庭际案件分布不均衡，再加上立案登记制后案件数持续上升，导致许多法官入额后的工作负担加重。事实上，不少基层法院法官在员额制改革前，已经长期处于超负荷运转状态，有的法官出现“职业倦怠”现象，审判质效下降，人际关系紧张，个别地方法官流失较为严重。〔2〕吴荣鹏、黄双平、张静：《消除法官职业倦怠 提升职业内生动力——重庆市巫山县人民法院关于法官职业心态的调研报告》，载《人民法院报》2014 年8月14 日。因此，从某种程度上讲，员额制的落实即意味着保护员额法官依法履职的开始。在法官员额制全面落地后，如何遵循审判规律和法院实际合理测算法官工作饱和度，成为当前关系员额法官身心健康和职业前途、关乎司法改革成效乃至司法事业可持续发展的一项重要课题。〔3〕2017年2月最高人民法院出台《人民法院落实＜保护司法人员依法履行法定职责的规定>的实施办法》，明确提出“合理测算法官工作饱和度”、“不得强制要求法官在法定工作日之外加班”等要求。而法官工作饱和度模型的构建，对于科学测算法官工作量，动态调整人力资源，加强法官能力培养，健全法官培训、考核、激励和保障机制，也将产生积极的推动作用。