北京市第二中级人民法院课题组

司法改革启动以来，中央高度重视法官绩效考评机制，作为司法改革重要配套机制的组成部分，法官绩效考评机制既是法官职业保障的举措之一，也是落实司法责任制、规范司法行为的重要抓手。《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（以下简称《四五纲要》）和中共中央办公厅发布的《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任的意见》（以下简称《中办意见》）均将完善法官业绩评价体系放在“推进法院人员的正规化、专业化、职业化建设”中部署；中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年7月21日联合发布《保护司法人员依法履行法定职责规定》（以下简称《两办依法履职规定》），提出法官考核不得超出其法定职责与职业伦理的要求；之后，最高人民法院（以下简称最高院）迅速制定出台《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》（以下简称《依法履职实施办法》）落实上述要求。在做好顶层设计的同时，在法官办案业绩方面也部分实现了统一量化。《最高人民法院关于法官业绩评价工作的指导意见（第二次征求意见稿）》（以下简称《最高院指导意见》）明确指出，由最高法院统一制定全国法院的业绩评价体系和算法，对业绩评价内容和权重进行统一规定。在这一意见的指导下，北京市高级人民法院制定了《北京法院法官办案业绩评价办法（试行）》（以下简称《北京办法》），开发了法官办案业绩评价系统，建立并实现了对全市法官审判业绩的统一量化考评。……