韩未雪 张中澳

摘 要：服务贸易在我国国民经济发展中占据重要地位，而湖北省服务贸易起步较晚，总体水平不高，存在较大提升空间。本文就湖北省服务贸易的发展现状及近年省内服务贸易特点展开研究，指出湖北省服务贸易发展过程中存在的结构不合理、核心竞争力不足等问题，提出了促进湖北省服务贸易可持续发展的系列建议与对策。

关键词：服务贸易 可持续发展 湖北

中图分类号：F752.68 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）10（c）-135-02

近几年来，随着全球经济发展步伐加快，各国经济竞争愈演愈烈，由旧时代的货物贸易开始逐步转向服务贸易竞争。我国服务业发展速度显著提高，经济地位日益增强，国家对其扶持力度也相应加大。为促进对外贸易和国际商务发展，党中央国务院在2016年8月在湖北设立自由贸易试验区，总面积达120平方公里，分为武汉、宜昌、襄阳三个片区。

湖北自贸区的设立为湖北省各市县的经济发展创造了更多机会，也成为湖北扩大服务贸易范围的重要平台，进一步加快了湖北省服务业转型升级的速度。湖北可通过自贸区建设时间出口利益，扩大运输、旅游、商业服务、金融等具有传统优势的服务贸易出口，发挥湖北省人力资源、旅游资源丰富的优势。但与此同时，湖北省仍存在服务贸易内部结构不合理、国际竞争力弱等问题，亟待实现承接服务业国际转移，促进服务贸易结构优化升级。

1 湖北省服务贸易现状

湖北省地处我国中部地区，地理位置优越，区位优势显著。但由于历年来经济管理模式存在的不足，尽管地方政府不断加强对服务贸易发展的重视程度，就目前结果来看，湖北省的服务贸易发展水平与经济发达省份相比，仍有一定差距。

2017年湖北省GDP总额达36522.95亿元，同比增长7.8%，高于全国平均水平0.9个百分点。服务业增加值呈快速上升态势，达到16503.40亿元，同比增长9.5%，现代服务业的发展水平日益提高，促进着湖北省经济的快速发展。

近年来，湖北省服务贸易发展呈现增速加快、规模提升、结构趋好的特征，实现了服务贸易占对外贸易（服务贸易+货物贸易）比重、服务贸易进出口总额及服务出口额的“三提升”，进一步增强湖北服务国际影响力。2017年湖北省实现服务贸易进出口总额121.4亿美元，占对外贸易总额的比重为26.21%。其中服务贸易进口94.7亿美元，同比增长2.53%；出口26.7亿美元，同比增长21.53%，总量居中部首位。

值得一提的是，湖北省服务贸易出口不断提速，高出去年服务贸易增速19个百分点。以武汉市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆州市为代表的湖北省服务贸易园区规模还在不断扩大，其中又以武汉光谷金融港、光谷软件园、光谷生物城、软件新城、宜昌智慧新城和襄阳高新技术园为主要承载区。现如今，服务贸易已成为湖北省对外贸易增长的亮点项目，并成为了促进湖北省经济发展的新引擎。

2 湖北省服务贸易主要特点

一是服务贸易结构不断优化。2017年湖北省新兴服务贸易增速明显快于传统服务贸易，且其所占比重持续上升，金额累计达1.62亿美元，占比1.3%，同比提升了0.5个百分点。尤其是以知识产权、文化娱乐和技术服务等为代表的高附加值新兴领域出口快速增长，知识产权使用费增幅为36%，文化和娱乐服务增幅为52%，维修和维护服务增幅更是达到164%。

二是海外市场不断扩大。在湖北省服务贸易发展过程中，双边贸易额排名前十的国家和地区分别是美国、香港、伊朗、新加坡、日本、越南、台湾、印度、德国和巴基斯坦，均超过千万美元，由此可见湖北省与“一带一路”沿线多个国家保持着良好的服务贸易往来关系。2017年由湖北省企业承接的服务外包项目惠及“一带一路”沿线超30个国家，执行额近3亿美元，同比增长4.39%。这主要是由于湖北省与“一带一路”沿线国家在电子信息、汽车、钢铁、装备制造等产业领域，存在很强的贸易互补性，所以双边服务贸易态势良好，增长速度较快，贸易额实现连续攀升。

三是企业“走出去”步伐不断加快。为提升企业国际竞争力，湖北省鼓励优势领域企业走出国门，带动装备、技术、标准、服务出口。在工程设计、通信服务、运输服务、医药研发、地理信息、文化贸易等领域，涌现出葛洲坝集团、中铁大桥局、烽火通信、人福医药、光谷北斗等一大批典型代表。

3 湖北省服务贸易当前存在的问题

一是服务贸易发展对拉动经济增长的作用不足。2017年，湖北省服务业增加值占全省地区生产总值的比重为45.2%，低于全国平均水平（51.6%）6.4个百分点。且服务业对GDP贡献率偏低，全省服務业对全省地区生产总值增长的贡献率在2017年为53.3%，比全国平均水平（58.8%）低5.5个百分点。与经济总量在全国地位明显不符，尤其是与沿海省份、地区相比，湖北省服务贸易整体发展水平差距较大，亟待通过创新发展提质增效。

二是服务贸易核心竞争力不强。湖北省服务贸易在高端领域国际市场竞争力不足问题凸显。一方面是高端人才的培养无法满足服务贸易发展的需要，服务贸易需要既具备专业理论知识，又具备国际贸易实操技能的创新型人才支撑，但现实社会中，高校培养出的人才缺乏实践技能，而企业培养出的人才缺乏理论素养和综合应用能力，此类高端人才储备和培养的不足导致湖北省服务贸易综合竞争力缺乏提升动力；另一方面是行业内缺少有知名度的龙头企业发挥标杆作用，诸多服务贸易企业内部管理松散，缺乏竞争力和凝聚力，且缺乏高新技术的支持，技术水平较低，设备更新速度慢。

三是服务贸易外向化程度不高。近年来，湖北省在实施了对外开放政策后取得了良好成效，但与沿海地区相比，湖北省在外向型经济水平方面差距巨大。行业间相比，湖北省服务贸易的开放程度远远落后于制造业、电信、交通运输、教育卫生和新闻出版等传统行业，至今仍保持着严格的市场准入限制。此外，湖北省对外开放缺乏整体合力，部分部门和企业对外向型经济发展重要性的认识不够深刻，对外投资项目缺乏控制和有效的监督管理。

4 湖北省服务贸易可持续发展对策

4.1 完善服务贸易管理体制

一是努力构建最优化的服务贸易基本规则框架体系，提升湖北省服务贸易推进工作的制度化、法制化和标准化水平，注重相关法律法规的同步建设；二是通过建设服务贸易行政管理综合服务平台，整合部门间个性政策，提高服务贸易管理综合效率；三是专设机构负责多部门协调沟通，依托管理协调机制，减少服务贸易政策冲突。

4.2 扩大服务业双向开放力度

紧抓湖北自由贸易试验区建设机遇，加快推进服务贸易便利化“先行先试”的步伐。一是开放部分行业的投资限制，例如探索放宽外资在教育、医疗、文化等行业投资的股比限制；二是建立境外投资公共信息平台，保持信息的准确性和时效性，拓宽服务业企业“走出去”之路；三是分析省内不同行业的比较优势，促进服务贸易规范有序出口，营造良好的服务贸易外部环境；四是推动综合保税区、保税物流中心、出口加工区等紧密衔接湖北自贸区的创新试验，不断完善各类国际口岸功能。

4.3 培育服务贸易市场主体

一是大力培育优势服务贸易企业和优势出口品牌，提升贸易逆差服务行业的国际竞争力；二是提高企业对服务外包的认识，扩大服务外包的市场需求；三是通过建立外贸服务机构，提供贸易咨询服务等方式促进服务贸易的发展。为区域内从事服务贸易的企业提供便利的服务，支持本地区内的制造业和服务业出口振兴活动。

4.4 服务贸易发展模式创新

一是加快跨国服务贸易企业“引进来”，提升湖北省服务贸易国际化水平；二是积极推动服务贸易产业融合发展，引导传统服务企业向“高技术、高附加值”转型升级；三是集聚跨国公司总部和营运中心、研发中心等，推动货物贸易向服务贸易、离岸贸易等高端贸易功能升级；四是积极探索服务贸易发展的新模式，运用相关新技术，催生出服务贸易新业态，深入挖掘服务贸易新兴领域。

此外，還应推动服务业标准化建设。推进企业和终端客户服务标准的制定，通过成立服务业协调专业委员会，对本领域内与标准化相关的一切活动进行统一协调、整合，形成系统体系，增强标准的权威性和可操作性。

4.5 提升服务贸易便利化水平

借鉴四大自贸区成功经验，提高企业走出去便利化制度。一是以市场决定和企业自主决定为“双决定”原则，最大程度上缩小审批范围，简化审批环节；二是加快建成武汉片区国际贸易“单一窗口”，建立贸易、运输、加工、仓储等业务的跨部门综合管理服务平台，试点范围应涵盖到全省，切实降低企业报关成本；三是强化企业的市场主体地位，将企业一般性境外投资项目的核准制改为备案制。

4.6 优化服务贸易支持政策

一是将服务贸易支持政策，如服务贸易人才培训支持、服务贸易示范基地支持、服务贸易示范项目支持、服务贸易（服务外包）公共服务平台支持、服务贸易先进技术进口贴息支持等形成系列体系，更好地支撑服务业有序、规范发展；二是针对文化贸易、技术贸易、中医药服务贸易等重点领域出台专项政策措施，有针对性的扶持重点项目；三是研究建立省内服务贸易行业专家库、重点企业信息库、国别贸易信息库等数据信息平台，促进产业政策、贸易政策、投资政策的“三方联动”，营造良好政策环境。

4.7 事中事后监管方面

推动市场监管体制转型，包括：一是转变政府理念，推动政府监管理念由市场监管向市场治理转变；二是在全面实行负面清单的基础上，改变现有监管模式，实现政府监管由事前审批为主向事中事后监管为主转型；三是针对服务贸易产品种类多、监管困难大的特点，建立专门的服务贸易监管部门，实现由分散监管向统一监管转型；四是引进国际化监管标准，推动湖北省市场监管由行政型转变为法制型。

参考文献

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①基金项目：2017年服务贸易公共服务平台财政专项资金项目。