黄清华

摘要：以市场方式完善环境污染纠纷多元解决机制，其实质就是建立并完善社会化、市场化的环境污染风险分担机制，在全国已初步建立起多元化社会矛盾纠纷解决机制的情况下，尤为必要。这样一套机制，注重综合发挥责任保险、保险经纪、人民调解、合理赔偿、风险管理五个方面的功能与作用，强调“保、调、赔、防、管、法”联合应用，要求在法治框架下和轨道上把这五个方面与环境保护紧密结合起来。影响这套机制成败的因素包括人的因素、市场因素、业务因素、政策因素和法制因素。鉴于此，须围绕这些因素解决相关问题。

关键词：环境污染 纠纷解决 责任保险 保险经纪 人民调解 合理赔偿

一、序言

跨过新千年的门槛，我国经济高速发展的同时，环境污染纠纷呈现出“增长快、燃点低、处置难、对抗强的趋势和特点。”在全国“已初步建立起多元化的矛盾纠纷解决机制”的情况下，如何完善环境污染纠纷多元解决机制，正在成为重要议题。

在过去的6年里，广东和谐医患纠纷人民调解委员会（简称“广东医调委”）根据社会化、市场化的法律责任风险分担原理，积极发挥保险经纪的市场平衡功能和风险管理专业服务功能，在没有要求任何财政拨款的情况下，以医患纠纷调解为主，组建了一支200余人覆盖全省的社会矛盾纠纷人民调解员队伍，建立了一个以医学和法学专家为主的2500余人的多学科专家库，探索了一套得到普遍认可的医调“广东模式”，调解医患纠纷8000余起，成为广东省医患纠纷解决的主渠道。……