[摘 要]党内法规的体系化，是依规治党和依法执政的重要保障，也是党的十九大提出的新任务和新要求，对构建中国特色社会主义法治体系具有重大意义。新时代加强党内法规体系建设，既要在部门种类的设置上回应党的“五大建设”的现实需要，形成“1+4”的基本构成，也要在效力位阶的安排上建立“三层结构”和“七位制度”，彰显内容统筹的整体性和形式结构的层次性。欲实现上述目标，必须在理念、制度、技术三个层面上同时着力，围绕法治化、系统化、精细化三项要求总体落实。一是在理念上应着眼于法治化要求，从明确立规原则、优化立规技术、改进立规机制等方面稳步展开；二是在制度上应着眼于系统化要求，从健全基础主干性法规、完善配套性法规、加强立废改释工作等方面统筹推进；三是在技术上应着眼于精细化要求，从强化程序保障、注重权利保护、明确违规责任等方面综合施策。

[关键词]十九大；新时代；党内法规；国家法律；体系；党内法规制度体系

[中图分类号]D920.0 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2018）03-0099-04

在党的十九大报告提出的关于党的建设的系列重大理论突破和制度创新当中，最引人瞩目之一的就是将“实现党内法规体系的全覆盖”作为增强依法执政本领的重要抓手，旗帜鲜明地提出要“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”，彰显出党中央在依规治党和依法执政问题上的坚定态度。这一重要论断意味着党内法规建设将逐步从量的积累转向质的飞跃，将在结构和功能上不断走向规范化、科学化和体系化。……