金昱彤

[摘 要]基层社会是国家治理体系的基础单元，增强城市社区治理能力是实现社会治理精细化的关键。推动基层社会治理水平提升，对国家治理宏观政策的有效贯彻和落实至关重要，也直接体现出基层社会治理的整体绩效。社会治理的精细化要求，亟需破解社区治理体制局限、街居制体制行政整合接近极限、社区自组织与社区发育不足、市场组织嵌入的规制缺乏、社会团结难题等问题，城市社区将发挥社会集约系统治理主阵地地位。

[关键词]国家治理与基层治理；国家治理能力；特大城市治理创新；城市社区治理创新

[中图分类号]D693.9 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2018）04-0059-07

习近平总书记指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。中国共产党坚持以人民为中心思想，是为人民服务的政党。我们抓好工作就是要把人民群众大大小小的事情办好。为民的事无小事，大量工作在基层。党中央高度重视社区工作，我们要改革创新基层治理，提高治理能力，更好服务于人民群众。城市社区治理作为整体治理体系的基础单元，是实现治理能力现代化的关键。通过社区巩固国家治理之基是中国未来抵御各种风险、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。[1]需要注意的是，新时期城市基层社会治理创新是在中国社会“五化两转”（市场化、信息化、工业化、城镇化、国际化和经济转轨、社会转型）的战略调整背景下展开的，与经济领域的新常态类似，也出现了诸多需要关注的重要变化。……