冯解忧 许巧年

[摘 要]本文从政府和市场两方面入手，一方面总结南京市政府近年来针对0-3岁婴幼儿托育服务的政策演变及其存在的问题；另一方面分析南京市0-3岁托幼服务机构的市场发展情况及其面临的困境。以此来探讨南京市0-3岁婴幼儿托育服务中政府与市场各自的作用及相互的关系。为南京市婴幼儿托育服务体系的建设和实施提供理论和实践指导。同时也为全国其他地区的婴幼儿托育服务的发展提供一定的参考。

[关键词]南京市；0-3岁婴幼儿托育服务；经验

[中图分类号]G913 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2018）04-0100-07

党的十九大报告在保障和改善民生的蓝图中特别加入了“幼有所育”的新要求，这无论是对个人的成长，还是对国家和民族的未来，都有着重大的基础性意义。政府需要充分意识到“幼有所育”对家庭稳定、社会公平、以及国家未来生产力的重大作用。南京作为一座发达的东部地区特大城市，从2011年就启动了0-3岁婴幼儿的早期发展工作，属于全国最早开展0-3岁托育服务工作且政策规范较为完善的地区之一。同时，南京市托幼机构的市场也起步较早，机构类型相对比较全面。然而，起步早并不代表问题少，南京市托育服务的发展在摸着石头过河的过程中也出现了很多问题。其中最主要的问题是政府作用与市场发展的相对脱节。在此背景之下，本文希望从政府和市场两方面入手，一方面总结南京市政府近年来针对0-3岁婴幼儿托育服务的政策演变及其背后的理念；……