朱勇

摘 要：社会发展离不开生产力的蓬勃发展，故而作为支柱产业的建筑业在此方面更应该警钟长鸣，不仅因为其行业的特殊性，更因为该行业是否健康发展关系到国民生计的科学发展。本文从建筑工程安全监督管理入手，剖析安全问题的原因及如何降低或控制施工现场事故的发生频率，为行业发展给予参考。

关键词：建筑工程；质量安全；现场管理；监督

绪论

在实践中，解决任何问题，首先要透过现象看本质，从根源处剖析其本因，且抓住主要矛盾，秉持哲学思维上的“重点论”与“两点论”的解决思路。在探析建筑行业中颇为重要的安全问题也不例外，首先需要了解该行业的运行属性，寻找到其高危的特质所在，针对主要矛盾给出行之有效的解决措施，进而才能够为建筑业创造一个健康、科学的发展之路。

1 常见建筑安全事故原因分析

建筑业属于劳动密集型产业，整个工程施工过程中涉及人员广泛且不固定。且建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。[1]建筑行业的事故发生率远高于其他行业，一方面，受制于其行业属性的特殊性，主要可分为以下几点：

①高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90 %以上是高处作业。

②手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多易导致事故的发生。

③临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50 %～70 %，有的工地高达95 %。

④露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70 %，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。

⑤立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。

另一方面，主要是主观因素人所致使的。即便有《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关建筑安全法的颁布，且许多企业已经在依法施工。但建筑现场的安全问题依旧比较严重的发生在一些工地上。首先，从企业而言，存在着工地安全意识淡薄，监管不力，人员素质底下，工地上没有明显的安全标语，对基数较大的民工集体不按时进行安全知识宣传，更甚者，为了压缩开支，提高利润，大力压缩建筑安全施工费，电梯间、深基坑等不做防护措施，挣着昧良心的钱。管理层人员综合素质不完善，对于施工安排不合理，常常夜间加班、极端天气依然施工，抱有侥幸心理，整个上层建筑的不坚固致使民工群体暴露于不良环境下。再者，民工群体安全知识缺乏，对待此高危工种，安全意识同样淡薄，常不按规范施工。

2 建立、健全施工企业管理制度

安全事故，究其根本原因，离不开劳动者的主观心理因素、客观劳动条件、生产环境健康与否。因此，为劳动者创造良好的生产生活环境，被视作保障劳动者健康与安全的根本途径。企业安全管理同样被民众认为是国家安全生产管理、制度、政策的延伸与丰富。企业安全管理制度的建立不是单纯的企业内部自发的行为，更是在法律层面上的严格规定，不按法律制度办事，极容易踩到违法的红线。

国家与企业联合起来，共同为建筑行业健康可持续发展出力。企业应健全安全管理制度与丰富其内容，根据国家法律的相关要求，施工企业应建立安全生产责任制、制定安全教育制度、制定安全检查制度、制定各工种安全操作规程、制定安全生产奖罚办法、制定施工现场安全管理规定、制定机械设备安全管理制度、制定施工现场临时用电安全管理制度、制定生产安全事故报告和调查处理办法、制定劳动防险用品管理制度、建立应急救援预案。

在各项制度建立完全之后，落实问题才是最应关注的点，常言道：“凡事预则立，不预则废”。在全面得安全制度订立之后，得不到落实也不过是一句空话而已。从企业内部而言，企业的第一责任人、法人要以身作则起榜样力量，落实安全生产责任制，提高各部门人员的意识；成立安全生产管理组织，及时对安全管理制度的内容在践行中不断进行调整修补，在实际中观察制度的落实与可实施性，不断完善其内容；要加强监督与检查，在操作中对各部门的执行情况进行系统化的记录与成立奖罚制度，在精神上形成督促鼓舞作用；发挥全体劳动者的作用，安全生产问题不单是企业的责任，更是生产群体切肤的意识问题，制度再健全，生产工人任之不管，那也是无法降低其事故发生频率的，只有全体人员的意识得到的深入骨髓的认识，安全事故频率才可真正得到降低。

3 降低、控制建筑安全事故发生频率的措施及对策

建筑施工中所遇到的各类安全问题，决不能简单的将责任归结于哪一方，而应是全方位将意识提高，将硬件设备极大的丰富起来。随着科学技术发展，我国应在建筑业内不断更新老化、固化的设备及生产线，新工艺、设备机械化、自动化工艺的使用，能大大减轻工人的劳动强度，保证工人的安全与健康。如构件厂制作圆孔板的拉丝机，采用了自动化设备，减少了工人操作时接触机械的机会，杜绝了夹手断指事故。其二，从施工现场入手，搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。以法治人，按照《建筑法》、《安全生产法》等法律法规来控制安全事故的发生；以制度管人，建筑施工現场安全管理体制的设置，要结合建筑安全的特点，按建筑工程项目的大小配备必要的安全管理人员，以满足安全管理的需要。

结论：

对待安全问题，一定是再怎么强调都不为过。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到国民经济是否健康发展。企业不断加强自身的建设，提高综合素质，创建一个文明有所保障的工地环境，这才是企业长足发展的落脚点，也是每一位工地人的责任所在，是令建筑行业不断进步的内在驱动力。

参考文献

[1]李强.建筑施工安全管理的研究与实践[D].西安建筑科技大学，2013.