王易舟

摘 要：劳动力不仅仅能有效地推动经济的发展，同时还会对当地资源的开发与生态环境带来影响。因此，人口数量一致都是衡量地域经济水平的一项重要的指标。本文主要就1852年以来上海人口数量与经济发展之间的关系进行论述。

关键词：人口数量；经济发展；上海

近代以来，上海人口数量迅猛增长，如今已成为拥有2400余万人的大城市。在地域发展研究中，人口数量始终是衡量地域经济水平的重要指标。在人口数量的动态管理上，也应避免人口过多或过少。人口过多往往导致就业困难、交通堵塞、生态环境破坏严重等问题；人口过少又容易导致当地劳力不足，经济发展缺乏人才储备，也妨碍人才引进，从而限制了地域经济的平稳发展。综合人口利弊可知，当地人口数量与地域的经济发展、资源利用呈相互制约关系。本文正是统计上海市人口数量后，对未来十年人口数所做的预测。通过对上海人口趋势及社会因素的分析，以期能为后续人口结构研究提供借鉴。

一、近代上海人口数量变化及社会因素分析

1.上海市辖区扩大及市政府成立

1843年，清政府按照中英《南京条约》规定，将上海等五座城市作为通商口岸，开放后的上海成为了西方殖民者侵略华东地区的重要枢纽。太平天国时期周边省市居民大量涌入租界，上海人口第一次在短时间内急剧增加。同时，自1843到1928年，外国人口由26人增至最多时10万余人，尤其是1900年后，年均增长人数约为3000人。这些外国人在上海主要从事鸦片商、军人、政客、传教士等工作，增加了这个殖民城市的就业机会，周边省份人口纷纷流入上海。同时，受惠于一战的诸多影响，上海当地的工业基础设施水平有了显著提高。

民国十六年（1927年），国民革命军占领上海，将上海改为特别市，市辖区域较以往扩大。在原上海县全县的基础之上，上海又陆续接纳了宝山县吴淞、江湾等乡镇以及隶属于松江、青浦、南汇的七宝、莘庄、周浦等乡镇的部分地区，总计约三十个乡，面积达近500平方公里。到了1928年，上海市已陆续接纳了近20个乡镇或市级地区。随着实际管辖地区的扩大，上海市的实际管辖人口、可用劳动力资源和人才储备也在急速上升。

2.一·二八淞沪抗战

1932年，日方以保护侨民为借口挑起战争，导致一·二八事变的爆发。战争爆发后，旅居上海的人口纷纷离沪回乡，“轮埠车站，扶老携幼，肩挑手提，拥挤不堪”，华界人数大幅减少。

同年五月五日，中国政府当局被迫与日本签下了《淞沪停战协定》，次年，上海开始逐渐稳定下来。虽经历了弥漫战火，之前租界地区的建设和扩张却加速了上海城市化进程，同时受惠于发达的对外贸易活动，上海于上世纪三十年代便成了远东最大的贸易往来与金融中心。同时，当地工业基础设施也因租界外商的频繁活动有了显著提高。人们发现上海的经济更为繁荣，且更为安定，于是再次回到上海[1]。

3.解放战争爆发与上海解放

抗日战争后，上海市由国民政府接管。国民党上海市政府于1946年1月设立了相关的技术顾问委员会，提出《大上海都市计划初稿》，用于指导城市规划。同期，由于外商租界的收回，国民党发动全面内战，人口开始向相对稳定的上海转移，这使得上海人口在1946年后迅速增長。解放上海时，其面积已达近612平方公里，市区面积达86平方公里，人口亦是多达498万。1949年国民党即将大陆败亡之际，大量人口随其迁台，在上海的外国人也大规模逃离即将被共产党统治的上海。这些都导致了1949年上海人口的急剧减少。另外，因战争影响，上海已处于半瘫痪状态。从1950年起，全国各大城市物价疯狂上涨，严重时可达日涨幅20%到30%。直到上海市政府为了解决此困境采取了一系列措施，如整顿金融市场、调集物资供给工业生产，打破国民党和西方国家的经济封锁等，这种现象才有所好转。

4.对外经济开放与人口结构的转型

至2015年底，上海市常住人口数量已达到2415万余人[2]，而与2014年同期相比少了近十万人[3]。从近十年来上海市人口总数看，在2010年人口突破2200万大关后，增速便已放缓，从2015年起出现了负增长。从宏观上看，人口负增长是多种因素的结果。如上海近年来生活成本持续上升，促使一定比例外来人口自然流出，媒体常说的“逃离北上广”正是因经济压力倒逼外来人口流出的现象。对常住人口来说，年轻人相对老年人口比例的下降，年轻人抚养儿童成本的增加，都对上海人口数量产生了影响。

二、未来10年上海人口数预测

根据1945年以来上海总人口数，采用线性模型预测（R2=0.974）未来10年（2018-2027）上海的人口总数。

三、人口数量与经济水平的关系

由图1可知，近十几年来上海经济状况保持增长。首先，政府对第三产业的投入已初见成效。在2015年，上海市生产总值中第三产业占比已达到67.8%，而第一产业占比只有0.4%。另外，从产业结构转型所需的人口因素看，近几年上海十分重视高端人才引进。这种人才策略为支撑上海的技术创新与科技发展提供了保障。从产业结构转型所需的外部建设看，这几年大力发展港口建设与航空运输建设，如洋山深水港的开放与浦东机场航运能力的提升，智能物流快速发展，都为上海建设成为金融中心、贸易中心、航运中心、经济中心铺平道路。因此在现有环境下，上海人口控制目标不一定妨碍经济发展，但也应看到政府在其中需发挥不可替代的引导作用。

四、结论

上海过去的经济发展主要依赖劳动密集型产业，因此人口与经济状况同步增长。当经济达到一定水平后，政府考虑到城市承载力与产业转型需求，开始限制人口。在实行人口控制的今天，保持经济稳步增长的同时，上海采取的人口管控政策及产业结构调整策略已在限制人口数量方面取得成效，预计在2035年能将人口数量控制在2500万以内，可见政府在城市发展中卓越的引导作用。

参考文献：

[1]周源和、吴申元.上海历史人口研究[J].复旦学报（社会科学版），1985，（04）：90-99

[2]毛奇文.人口结构因素与商品住宅价格关系的实证研究[D].南京大学，2014

[3]李欣.上海中心城区常住人口和就业人口空间结构演变研究[A].中国城市规划学会.城乡治理与规划改革——2014中国城市规划年会论文集（04城市规划新技术应用）[C].中国城市规划学会，2014：13