[摘  要]西方发达国家对贫困人口的救助由来已久，也积累了较为丰富的经验，特别是近年来，可持续生计理念不仅在学术界获得更多学者的认可，在政府决策部门也越来越受到重视。当前中国进入精准扶贫的关键阶段，针对贫困群体的社会救助理论取得了很大进展，实践方面出台了一系列保障政策，基本形成了综合性的社会救助制度，但仍有许多问题没有解决。本文从贫困群体的可持续生计理念出发，对德国、美国等发达国家的主要经验进行总结，以期能够对中国社会救助政策的改革提供一些启示，推动社会救助制度的逐步完善。

[关键词]可持续生计;社会救助;社会政策;经验启示

[中图分类号]C913.7;F061.3  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）12-0052-06

改革开放40年以来，我国在各个领域取得了举世瞩目的成就，在社会政策领域，已经形成了城乡最低生活保障制度、医疗救助、教育救助、灾害救助等社会救助制度，不仅在维护贫困群体的生存权方面具有积极作用，而且起到了社会稳定器的重要作用。但是，也应看到，当前中国的社会救助重于事后救助而非事前预防性干预，受助者对生计可持续发展的自我参与性弱及救助措施重视微观干预而忽视宏观发展。目前中国仍有大量弱势群体存在，特别是贫困群体的生存状况改善呈现出非可持续性特征。美国学者哈灵顿（Harrington，M.）认为，穷人是一种文化、一种制度和一种生活方式，贫困一旦成为事实，就具备了代际传递的规律。……