王巍

[摘  要]精准扶贫是新时期扶贫工作的重要方针。实际工作中存在的乡村扶贫物质资源的“超额供给”或“过度供给”会引发“负溢出效应”，不仅会降低扶贫物质资源的使用效益和扶贫效能，而且会伤害乡村传统的文化生态，扭曲乡村传统的人际纽带。乡村扶贫物质资源供给负溢出本质上是政府和乡村信息不对称、政府畸形扶贫观和扭曲政绩观的产物。有效规避乡村扶贫物质资源供给负溢出效应关键是加强双向交流、优化供给方式，真正做到精准扶贫。

[关键词]精准扶贫;供给;资源;溢出;乡村

[中图分类号]F320  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）03-0072-05

一、问题的提出

扶贫贵在“精准”，难在“精准”，“精准”是扶贫工作的价值核心和内在要求。“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”[1]自党中央提出“精准扶贫”以来，学术界围绕着“精准扶贫”展开了理论探讨。大体上目前讨论的重点在精准扶贫的“过程”层面，侧重于“政治-过程”研究范式，即主要围绕着“谁来扶”（扶贫主体）、“帮扶谁”（扶贫对象）、“扶什么”（扶贫内容）、“怎么扶”（扶贫方式）维度展开。具体而言，在“谁来扶”（扶贫主体）问题上，学者认为应该将非政府主体也纳入扶贫视阈，构建政府—市场—社会—社区—农户五位一体的贫困治理模式[2]，运用社会资本理论构建政府、市场及社会多元协同扶贫机制[3];在“帮扶谁”（扶贫对象）问题上，学者聚焦……