李巍

[摘  要]风险治理是现代国家政府事务的重点和难点，本文针对政府风险治理的支撑理论开展分析，在探寻风险社会及其根源，以及政府在风险治理中的角色定位的基础上，提出了政府参与风险治理的三大原则和相关建议。

[关键词]风险社会;风险治理;政府

[中图分类号]D63  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）03-0058-05

随着科学技术的不断发展和全球化进程的持续，国民对安全的需求持续增长，风险治理工作在现代国家的政府事务中的比重日益增大。但在当前的社会背景下，政府究竟该采取何种策略进行风险治理，成为很多国家中央政府和地方政府的困惑。笔者认为，要解决这一问题，需要在探寻风险社会根源及政府在风险治理中的角色定位的基础上，方可量体裁衣，对症下药，根据确定的风险治理原则，推动本国风险治理的有效开展。

一、风险社会及其根源

（一）风险社会的定义

风险社会一词由德国社会学家乌尔里希·贝克在其著作《风险社会——迈向一种新的现代性》中提出。乌尔里希·贝克的观点是：由于现代性的关系，当下的社会（以欧美国家资本主义体系为代表的工业社会发展到20世纪末），风险已经超越财富，成为社会的核心因素之一，因而人类社会从工业社会进入到了风险社会，或者说由于风险在当前社会中的主导地位，原来的工业社会或者现代社会已悄然进入风险社会。但与一般概念中的风险（即事物的危险后果发生的不确定性）不同的是，乌尔里希·贝克所认为的风险，是指针对全人类的风险，不是针对个人或者某一个群体的风险。……