张敬

[摘  要]下派干部制度作为我国政府人事管理体制中的主要干部交流方式，要想在未来继续顺利推行，就必须不断谋划、完善，以提升其科学化水平。文章借助公共部门人力资源管理的相关理论，详细分析了现行下派干部人事管理制度各环节的有关规定、做法及其所存在的问题，并尝试提出具有针对性的解决建议。

[关键词]下派干部;人事管理;选拔任用;考核评价;监督

[中图分类号]D63  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）03-0063-09

在我国政府人事管理体制中，下派干部是由有关部门指定，直接从上级机关选派到下级基层任职的党政领导干部。其本质是干部，而下派作为干部交流的特定形式，整合了上下级之间的纵向交流、人才资源优化的结构性交流和锻炼干部的培养性交流。从个人角度，下派干部体现了人才成长的内在机理：一个可用之才在人地两疏的环境中工作，可以最大限度调动其积极性和创造性，产生额外的良好工作效果。从全局出发，下派干部体现了管理创新的内在机制，即所谓的“掺沙子”效应——通过改变组织的人员结构，注入不同于原有班子的新因素，达到改变组织性质、方向、力量对比的目的。当某地政府管理陷入人际关系僵局，工作停滞不前时，一个站位高、能力强的外援有助于打破既有格局，迅速打开新的工作局面。

不断壮大的下派干部群体在推进地方经济发展、改善当地民生、维护基层社会稳定、激发政治活力等方面均发挥着至关重要的作用。……