鹿敏

【摘 要】2016年3月，我国政府开始实施“营改增”这一政策，并在同年5月试点开始正式实施这一举措，试点单位涉及农业领域、建筑领域、服务行业、房产领域及金融行业等。“营改增”后，建筑行业及房产行业的税率调整为11%。在这一环境下，论文对“营改增”对施工企业项目成本管理的影响及应对措施方面进行了分析。希望通过论文的分析，能够为施工企业更有效地管理项目成本提供有价值的参考。

【Abstract】In March 2016， the Chinese government began to implement the policy of " Replacing Business Tax with VAT"， and began to implement this measure in the pilots formally in May of the same year.The pilot units are involved in agriculture， construction， service， real estate and finance and so on. After "Replacing Business Tax with VAT"， the tax rate of the construction industry and the real estate industry was adjusted to 11%. In this environment， the paper analyzes the impact of "Replacing Business Tax with VAT"on project cost management of construction enterprises and its countermeasures. It is hoped that the analysis of the paper can provide valuable reference for construction enterprises to manage project cost more effectively.

【關键词】施工企业；“营改增”；成本管理

【Keywords】 construction enterprises； "Replacing Business Tax with VAT"； cost management

【中图分类号】F812.42 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）05-0050-02

1 引言

对施工企业来说，“营改增”政策，主要是将企业纳税过程中的营业税，改为缴纳增值税，也就意味着企业缴纳的税种及税率发生了一定的变化，但若企业认为只有上述两项发生了变化，其就严重忽略了这一政策对企业的成本管理、生产经营、销售等方面产生的作用。在“营改增”这一政策环境下，企业的成本管理工作将更加精细化、技术化、专业化，若企业没有对其成本管理工作进行调整，将存在经济效益降低、利润减少、资金流紧缺等方面的风险。下面，本文对相关方面展开论述。

2 施工企业项目成本概况

施工企业对其项目成本进行管理，主要包括四个阶段：投标阶段、施工前准备阶段、施工阶段及竣工后结算阶段。而施工企业项目成本管理的主要工作，就是对这四个阶段内产生的各项费用进行有计划、有组织地管理与控制。在进行项目成本管理的过程中，主要工作内容有以下几个方面：对每个环节的施工成本进行预测、计划花费的成本费用、控制资金的使用、考核及分析成本花费情况。同时，根据成本费用的属性，可将施工过程中的成本分为以下几个方面：人力劳务费、施工材料费、机械设备费、管理费以及其他直接或间接花费的费用。对竣工后工程项目的成本费用进行分析，发现各项目的成本花费情况如表1所示。

3 “营改增”对施工企业项目成本管理的影响及应对措施

3.1 对成本管理的影响及应对措施

实施了“营改增”政策后，传统管理营业税的方法已经不再适用于增值税的成本管理工作，并且，营业税成本预算编制内容中的相关理念及管理办法，也不再适用于增值税的管理；关于预算成本的构成、考核指标的确定，都发生了一定的变化。实际上，在实施“营改增”政策之前，成本管理人员会根据项目编制中的内容，完成成本预算工作，而包括人工费、管理费、材料费及实施设备费等项目，都不放在项目成本管理的范围内，也不会产生有这些方面相关的税金，也没有专用的发票。而在实施“营改增”的政策后，一旦某一项目成本在发生过程中，并没有产生进项税，或是没有开具凭证，都会从一定程度上导致成本增加，减少利润，和实际预算成本有所出入。鉴于此，施工企业应采用“价税分离”的办法，对项目成本进行管理。在管理过程中，施工企业应对传统管理体系中存在的与增值税管理有出入的地方进行修改，对不含增值税的费用项目，均以增值税的相关标准列入预算管理的范畴内。同时，严格控制成本项目管理过程中进项税发票的管理环节，并落实责任制，明确每一个管理环节中的具体负责人。

3.2 对成本定价方面的影响及应对措施

从本质上说，营业税是一种价内税，施工企业的材料采购部门一般会将材料采购过程中发生的税费、运输费等方面，都划入材料采购成本的范畴内，并从供应商中选取出价格低、质量好的一方作为供货商；而对在此过程中发生的服务或货物，是否与增值税有关联，并不会进行过多考虑。然而，在“营改增”政策实施后，对于上述环节中的一些部分，供应商能否提供增值税的专用发票，都会对企业核算项目成本产生比较大的影响。因此，施工企业应在管理成本定价的过程中，运用综合成本管理理念，分析采购过程中产生的成本及税费方面的花费情况。并且，在增值税管理条件下，施工企业应对采购成本的具体含义进行全新的分析。换言之，当采购成本为不含税价格与不可抵扣增值税的总和时，若不同供应商的采购成本一样，应与一般纳税人供应商展开合作；而当采购成本存在一定落差时，应从多方面进行比较，从中选出最佳的合作伙伴。总体来说，在“营改增”政策实施后，施工企业应对供应商进行整理，并确定供应商是否具有纳税人身份，对供应商的所有信息、证照资料进行了解，建立管理这一工作内容的信息数据系统，并安排专门的人员负责更新及维护其正常运行。

3.3 对材料成本的影响及应对措施

施工单位在采购施工材料的过程中，其选购的主要材料一般都可以开具增值税发票；而对于砂石、水泥等施工材料，由于该材料的地域性较强，一般这些材料的采购都处于地方垄断的状态。现阶段，只有一部分砂石、水泥材料的采购，能够开具国家相关部门指定的专用发票；大部分这种材料的采购，都不能开具增值税专用发票；而在一些比较偏远的地区，更是连发票都很难见到。鉴于此，施工企业就无法实施增值税的相关制度，给企业带来了一定的压力。施工企业经过多方面的考量，在综合成本最低、效益最高的原则下，应对施工合同中的相关条款进行修改，并了解供应商开具增值税专用发票的具体情况。针对砂石、水泥材料的采购问题，施工单位应与个人供应商进行有效的沟通，建议其将自己的材料卖给具有一定经济规模的納税人，或是具有纳税人身份的企业，之后企业再从纳税人或相关企业中进行材料的购买，从而取得增值税专用发票。

3.4 对分包成本的影响及应对措施

“营改增”政策实施后，对分包模式下的成本管理产生了很大的影响。在传统营业税管理模式下，分包企业的规模、经济实力、信誉等因素都基本相同的条件下，施工企业在选择分包企业的过程中，会最先考虑成本方面，选择报价最低的企业。而在增值税的管理模式下，报价最低，并不表示成本最低，由于税率的影响，项目的总成本也可能发生较大的变化，从而影响企业的经济效益。因此，施工企业在“营改增”政策下，在选取分包企业的过程中，应选择增值税率高、企业规模大、信誉良好的分包企业[1]。

3.5 对间接成本的影响及应对措施

在项目的日常税务管理过程中，经常会出现较多的零散性费用，例如施工出行、运输所产生的车辆油费、办公费用以及水电使用费用等。该部分费用的发生主要是在施工建筑现场周边的超市以及农贸市场中形成的，而该部分的零星采购往往无法开具相应的发票，主要是由于供应商均为小规模纳税人，仅拥有取得普通发票或者是代理开具的3%发票，相对应的进项税额抵扣十分小。在这一基础上，作为施工企业管理者，必须强化施工间接成本的管理力度，将传统的零星采购模式转化为统一面向一般纳税人供应商开展采购合作。当向小规模纳税人供应商进行材料采购时，必须要求供应商去当地税务局代开增值税专用发票，节省本企业施工成本。

4 结论

综上所述，我国实施“营改增”的政策后，对企业成本项目管理中的成本管理、成本定价、材料成本、分包成本及间接成本等方面都会产生一定的影响。换言之，“营改增”对施工企业的影响并不是集中在某一个单独的环节上，而是对其整个运行系统都会产生一定的影响。由于施工企业在进行成本管理的过程中具有多样化的特点，“营改增”对其的影响也是比较复杂的。因此，相关部门应进一步明确各施工环节的具体责任，明确责任人，提高管理水平。同时，施工企业也应注意投标报价过程中成本的变化情况。总之，在“营改增”的政策下，企业应对其自身的经营情况进行全面的了解，并提出有效的应对措施，从而保障企业的可持续发展。

【参考文献】

【1】姜涛.浅谈营业税改增值税对建筑施工企业的影响及对策[J].建筑施工，2013（06）：11-12.