（浙江警察学院，浙江 杭州 310053）

当前，在公安机关的强力打击之下，电信网络诈骗犯罪发案大幅上升的势头得到初步遏制。[1]在打击环节取得一定成效的情况下，如何在防范环节加强治理，特别是从电信网络诈骗被害人角度出发，如何加强宣传教育，对此目前国内外研究尚不多见。本文根据犯罪学的日常生活理论（routine activities）和框架分析（frame analysis），结合对浙江省公安机关部分办案人员的访谈，以及对浙江省湖州市长兴县电信网络诈骗被害人探索性电话回访，提出电信网络诈骗的“心理-场景”模式。依据该模式，从被害人角度出发，反诈骗宣传策略上应提出简洁、易记、令人印象深刻的反诈骗宣传口号；根据网民被害人群体特点拟制宣传内容和形式，尤其要大力支持“网红”民警在网络阵地上开展宣传；公安机关要在社区警务中融入反诈骗宣传；公安机关要进一步加强与工信、网信等部门以及企业、社会志愿者等社会各界的协同，以形成宣传、举报、防范的合力。

一、问题的提出

打击犯罪是对犯罪进行治理的一方面，如何防范则是犯罪治理的另一方面。当前如何加强对广大人民群众，特别是对电信网络诈骗潜在的被害人进行宣传教育，提高其防范意识是一项紧迫的课题。国内外都对电信网络诈骗开展了研究，但从电信网络诈骗被害人角度进行专题研究的尚不多见。

（一）国内研究。开展防范电信网络诈骗的宣传，针对的受众是潜在的被害人。因此，对电信网络诈骗被害人的研究有助于提高宣传的针对性和有效性。……