本文中，笔者将违章搭建的法律属性界定为违反许可事项的行政违法行为时，违法性、主体的特定性等就是违章搭建的本质属性，而这些属性使得违章搭建有了与其他行政违法行为不同的法律特征。“所谓特征，就是一个事物区别于其他事物的属性。”关于违章搭建的标志性特点，学界和理论界目前都没有作出明确的阐释。对于违章搭建的法律特征的表述，笔者坚持遵循以下原则：①能够全面地展开违章搭建的内涵，以既定概念论证其法律特征。②能够明确揭示违章搭建的特殊性，能使违章搭建不同于其他行政违法行为。③能够完整地概括违章搭建的表现形式。笔者将违章搭建的法律特征概括为以下三个方面：

一、违章搭建治理的法定性

之所以说违章搭建治理具有法定性，主要在于国家和地方层面通过法律、行政法规、地方性法规、政府规章等行为对违章搭建进行了相应的规制，公民、法人或其他组织的行为一旦触犯了法律法规，违章搭建治理的强制性就会显现出来，违章搭建行为将承担相应的法律责任。法体现国家意志，以权利和义务为主要内容的社会行为规范的总和。由专门的国家制定或认可的法律法规具有普遍约束力，代表着国家意志。

违章搭建是违反行政法律规范的违法行为。该行为的违法性决定了其必然受到法律的制裁。违章搭建治理过程中其违法性的确认直接关系到行政处罚的合理性和合法性。……