(南开大学经济与社会发展研究院与中国科学技术发展战略研究院联合博士后工作站 北京 100038)

1 引言

环境污染近年来已是中国社会最为关注的焦点问题之一。严重的环境污染问题，既与中国仍处于城市化和工业化发展中期、经济发展方式粗放、能源结构以煤为主等因素有关，也与污染防控能力不足等因素有关。值得注意的是，近三十年来与环境不断恶化并行的一大现象是由地方政府出台土地、财税、金融、科技等政策招商引资引致的产业集聚热潮，在全国各地形成了数千家大大小小的工业园区。然而，我们并不能就此得出环境污染是产业集聚导致的结论。研究产业集聚与环境污染之间的关系的文献并不多见，且结论不一。总的说来，研究主要集中于以下三个方面：第一，产业集聚在扩大经济规模的同时往往伴随着工业三废排放的不断增加，这会导致大气污染、水污染、土壤污染，降低农业、旅游业等环境敏感行业的产出，产生明显的环境负外部性[1-3]。第二，产业集聚在促进创新扩散和技术进步、提高企业生产率和竞争力的同时也可能会激励绿色科技的研发应用，通过“创新补偿”效应减弱集聚引发的环境负外部性[4]。第三，在环境规制更为宽松的地区工业污染更加严重，从而产生污染避难所效应，进一步吸引污染密集型工业集聚，但工业集聚在加重环境污染的同时也可能促进环保产业集群的产生和发展[5]，减轻污染避难所效应[6]。……