司磊霖

摘 要：PPP投资与建设模式是指政府与社会资本在基础设施或公共服务领域建立的一种合作关系，一般是由社会资本承担融资、设计、建设、运营、维护的主要工作。笔者结合自身的工作实践，分别以公路建设项目采用PPP模式和传统政府还贷模式下，以融资-建设-运营的运作方式为例，分析两种模式财务评价的不同点，希望可以对公路前期研究工作起到一定的帮助作用。

关键词：公路PPP项目；传统政府还贷项目；财务评价

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）14-0124-02

公路建设资金问题一直阻碍着我国社会经济改革中各项事业的发展，其中最显著的问题是公路建设不但不能与汽车运输业能力的发展相匹配，而且与交通运输供给也不匹配，造成这两种情况的主要原因就是公路建设所需资金不能及时落实到位。因此，仅仅依靠某一种融资模式，或对融资模式研究的不透彻、使用不恰当，这都会对公路建设产生不良的影响，进而影响各项事业的长足发展。

1 PPP项目财务评价实务

1.1 财务评价的基本要求

在公路项目财务评价过程中，主要涉及到项目全生命周期内各种经济发展情况和财务收支情况。在具体评价工作开展过程中，应将工作重点放在项目总投资评估、运营成本计算及预期收益等方面。相关财务评价人员需要保证数据来源的真实性和准确性，对于不同的经济基础参数进行全方位审核，避免财务评价工作出现片面性。与此……