周燕伟 邵维福 李贞燕 王东生

摘要：价值管理可以用于改进已有的设计和施工方案，同时也可用于改进工程项目前期的决策活动。总结了我国现行公共工程决策过程中的主要问题，借鉴海外经验，分析了价值管理改进公共工程决策的理论基础，并提出了如何在我国公共工程决策过程中应用价值管理的具体办法。

Abstract： Value Management is not only used to optimize the existing design and construction method， but also applied to improve the development of project strategy. This paper explores the typical strategic challenges faced by public projects in China. Based on research findings and overseas experiences， this paper reveals the theoretical fundamentals of the applicability of value management and proposes a framework for implementing value management in the strategic phase of public projects.

关键词：价值管理；公共工程；决策机制

Key words： value management；public project；strategic development

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）20-0119-02

0 引言

要想实现社会和经济持续发展，公共工程是重要的基础条件之一。它既是政府干预经济的有效工具，也是财政政策实现的重要载体，不仅能够增加有效需求，还能够增加长期供给。公共工程是指在关系到国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，为了加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化，由政府财政投资、资本市场融资和金融机构贷款等方式独资或合资兴建的工程项目，它属于政府投资项目的范畴，公共工程的建设是全社会固定资产投资中的重要组成部分。对于项目的整个建设流程而言，前期决策阶段对工程项目成败的影响最大。

公共工程建设要想在规定周期内完成规定任务，离不开科学的决策。但事实上我国当前公共工程决策机制存在一定弊端，因此，对于国内相关研究者而言，其当务之急便是如何改进公共工程决策机制，引入更科学的决策技术和管理方法。……