郑 冕

(广西师范大学 政治与公共管理学院, 广西 桂林 541000)

我国是世界老年人口大国,根据《国家应对人口老龄化战略研究》预测,到2035年老年人口将增长到4.18亿,年均增长突破千万[1]。2015年我国提出“供给侧结构性改革”,旨在全面调整经济结构,努力实现各种要素的最优配置,而当下养老结构供需失衡的困境已开始显现。想要从根本上使养老服务得到数量和质量的提升,就需要从供给侧结构性改革入手,解决供需适配错位问题,真正实现老年人“老有所养,病有所医”。

一、 我国城市居家养老服务现实需求状况分析

1. 城市居家养老服务需求庞大,涵盖几乎所有老龄化人群

受传统文化思想的影响,我国“养儿防老”的观念深入人心,即使生活在城市之中,绝大多数老年人及其子女仍愿意选择“居家养老”这一模式,前几年的“养老房产”多地遇冷从另一个角度证明了这一点。

近年来,随着城镇化速度的进一步加快,城市老龄人口增长迅速。我国从1999年进入人口老龄化社会以来,截至2017年年底,60岁及以上老年人口有2.41亿,占总人口的17.3%。预计2050年前后,老年人口数将达到4.78亿的峰值,占全国总人口的34.9%[2]。由于城市的医疗卫生条件在很大程度上优于农村,而且老人进城养老也更方便子女,在这种现实条件下,城市养老服务需求几乎涵盖所有老龄人群。

2. 城市居家养老服务购买意愿较强,但支付能力偏低

我国老年人口基数大且增长速度快,老龄事业发展空间巨大。受到家庭规模缩小的影响,城市老人们在日常照料、医疗保健、康复健身、精神慰藉等养老服务方面潜在需求极大。……