【摘 要】 我国幅员辽阔，西部地区地广人稀，东部、中部地区城市率高，土地消耗量巨大，时常出现土地资源紧缺的现象，因而对有限的土地资源进行合理的规划和开发具有重要的意义。土地资源作为人类赖以生存和社会发展的重要资源，在扩大城市建设和新农村建设时经常存在超出自然环境容量的不合理开发，围湖造田来发展重工业等严重破坏了自然资源和有限的土地资源。因而对足底资源进行合理规划和开发成为我国亟需解决的重要议题。本文就我国土地资源管理中存在的超规划开发问题提出相应的合理解决措施。

【关键词】 土地资源管理 超规划开发 对策

引 言

由于人口的不断增加，人们对土地资源的占用开发比例逐年扩大，我国的人口基数大和经济发展迅速的国情也决定了我国的土地资源紧缺。在土地资源的科学规划方面，政府作为土地资源的管理者，在土地资源的划分和使用批准上具有极其重要地位。而现今的土地资源开发利用上存在许许多多的超规划的开发，这严重影响了我国城市建设和新农村建设的脚步。我们应及时对这些破坏土地资源规划的矛盾进行合理的解决，避免后期带来的一系列问题的滋生，尽快找出有效的规划方案，合理利用土地资源。

1.土地资源管理中超规划开发的问题

1.1 土地规划政策不完善导致过度开发

伴随着土地资源的进一步开发利用，国家对于土地资源的超规划开发问题越来越担忧，由于现阶段的土地规划制度体系不完整，土地资源管理利用工作漏洞百出，这就导致了各地方普遍存在的超规划开发问题。超规划的开发土地资源是对土地资源的一种浪费和不可持续的发展。因土地资源规划需要强有力的理论技术支持和科学的规划经验，加之我国人口众多及人口分布不均匀等国情，导致了我国的土地资源开发过度，规划不合理等一系列问题。加之对于土地资源规划改革的速度缓慢，没有先进的技术支持，造成了土地资源规划与实际情况脱轨的纸上谈兵问题。

1.2 土地资源规划配比不合理

由于我国不断推进的城市化发展导致城市土地利用率不断攀升，高速发展的经济建设不断征用土地面积，占用大量耕地、围湖造田，大力发展城镇经济，城市面积不断增加，土地资源的超规划开发导致土地资源匮乏，中部、东部由于沿海、交通发达等致使土地资源过度开发，而西部地区土地贫瘠、经济发展较为落后等造成土地严重浪费。土地资源在全国范围内规划配比不合理，以及在城镇、农村之间的配置也存在很多问题，这是我们对土地管理不到位的根本愿意，因而要想合理规划开发利用土地，我们必须根据各地实际情况结合科学的管理规划手段，按照土地资源可持续发展的路线对土地资源进行合理的配比规划建设。

2.针对土地超规划开发的解决措施

2.1 建立健全土地资源规划制度

21世纪是不断创新发展的时代，各行各业都面临着迫切转型升级的问题，土地资源管理也一样，其管理方式和管理手段都需要不断的创新。针对土地资源管理超规划开发的问题，我们可以引进先进的开发管理技术，根据实际情况对土地资源进行合理的开发利用。对土地规划方案按照实际情况动态分析土地数据指标，严格按照土地资源管理制度进行规划开发。坚决杜绝土地资源的过渡规划开发造成的损失和生态环境破坏。建立健全土地管理制度，对土地资源的开发进行合理的预判和分析，加强土地规划监督管理制度，严格落实土地资源管理的相关政策法规。确保土地资源规划的合理性、可持续性、科学性。落实合理的土地资源规划审批程序，严格把握土地资源的利用程度，加强对农村农业用地和非农业用地的监管，严禁农村强占土地、偷摸开发土地资源的问题。

2.2 合理规划开发土地资源

全国各级政府增加对土地资源开发利用的环保意识，退耕还林还湖，严格遵守共产党提出的“人与自然和谐发展”的理念。积极投入到土地资源管理的合理利用上来。加强土地资源的科学管理。加强对土地资源合理开发的宣传力度，让我们意识到土地资源的有限性，推动土地资源的可持续性发展政策。规范城市建设用地和居住用地的审批程序，为新农村建设用地进行合理的规划，提高土地资源的利用率，对各区域土地资源进行科学配置。树立保护土地资源的意识，规范土地资源开发的市场，严厉惩治浪费土地资源和土地资源超规划开发的行为。

3.结语

土地资源作为我国重要的自然资源，其合理的规划和开发利用关乎国民经济增长和人们生活安定。特别是在城针化建设和新农村建设进程不断提速的发展情况下，土地资源的利用率逐渐增加，其合理的开發和最大价值的发挥有限土地资源的问题就显得尤为重要。针对现有土地资源管理中遇到的超规划开发问题，我们需要全面思考与结合实土地资源实际情况合理分析，制定恰当的、科学的规划方案，保证土地资源能够在科学学管理与规划的基础上最大限度的发挥利用价值。土地资源管理中超规划开发向来是难以解决且长期存在的问题，如果我们置之不理就会直接导致有限的土地资源浪费、不合理利用等一系列更为严峻的问题，因而合理的规划土地资源是确保土地资源不被浪费的行之有效的解决方案。

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作者简介：阿依提拉·图尔贡 性别：女 民族：维吾尔族 籍贯：新疆巴楚县 出生年月：1987年5月24日 研究方向：土地管理。