范娟

摘要：探讨了农村实行“医养结合”的必要性、面临的问题等，根据目前农村现状，结合已实行地区的经验，提出了适应农村推行“医养结合”的内设型、转化型及合作型3种养老服务模式构想及保障其推行的具体措施。

关键词：人口老龄化；失能化；农村养老；“医养结合”养老服务

中图分类号：F323.89；TU246.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2018）10-0142-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.10.036

Research on Carrying out the “Medical and Nursing Combination”

Pension Service in Rural Areas

FAN Juan

（School of Public Administration，Hohai University，Nanjing 211100，China）

Abstract： The necessity，problems of carrying out the “medical and nursing combination” in rural areas were discussed.According to the present situation of rural areas，and combined with experiences of foretaste regions，a conception including the internal，transformational and cooperative pension service patterns of the “medical and nursing combination” adaptable for implementation in rural areas，and some concrete countermeasures to ensure implementation of it were put forward.

Key words： ageing of population； disability； rural pension service； “medical and nursing combination” pension service

隨着人口老龄化、失能化形势不断加深，一些城市积极响应国家号召，根据自身实际情况进行“医养结合”养老模式的探索，并取得了良好的经济效益和社会效益。但是，对于经济基础薄弱的农村地区，“医养结合”的探索与推行很乏力，而农村的养老形势却十分严峻，因此研究对农村“医养结合”养老模式非常必要。

1 “医养结合”内涵及在农村推行的必要性

1.1 “医养结合”养老服务的内涵

“医”包括诊疗、护理、康复和临终关怀等；“养”包含生活照护、精神心理、文化活动服务等。“医养结合”是将医疗和养老的资源与服务相结合的一种发展形式，但不是“医”和“养”简单的机械相加，而是要促进其功能有机统一，做到资源高效利用。总的来说，“医养结合”就是通过医疗养老一体化的发展模式，将养老机构和医疗机构的功能相结合，将老年照料与医疗救治整合发展的新型养老服务模式。它不仅可以满足老人患病后对长期护理的需求，还不用长期占用医院病床，避免浪费医疗资源[1]。

1.2 农村发展“医养结合”养老服务的必要性

1.2.1 农村老龄化严峻，养老市场需求空间大 第六次人口普查结果显示，截至2010年底，中国城市人口中60岁以上人口比重为11.7%，农村60岁以上人口比重为15.0%；……