戚明敏

（山西省交通科学研究院，山西 太原 030006）

0 引言

为了建立顺畅、便捷的农产品流通网络，应国务院的要求，六部委联合制定了《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》（交公路发〔2005〕20号），并规定装有鲜活农产品的车辆走高速公路“绿色通道”免收通行费[1]。2009年和2010年，为完善绿色通道网络及其运输管理工作，交通运输部、国家发展改革委又相继出台了《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）、《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发〔2010〕715号），进一步昭示了实施鲜活农产品运销“绿色通道”将是我国一项长期的方针政策。

绿色通道的开展，对于鲜活农产品的流通，以及农民增收等，都发挥了极其重要的作用。但随着减免政策的实施，巨大的经济利益驱使个别货运车辆为了偷逃通行费，往往货物混装，甚至只在方便接受检查的部位摆放鲜活农产品，实际运输非鲜活农产品，蒙混过关[2]。而且该行为正慢慢由个别行为发展成一种群体现象，造成了极坏的社会影响，同时也造成高速公路通行费的大量流失。

目前绿色通道车辆检查十分困难，主要采取人工检查，通过望闻问切、多点检查等方法进行绿色通道车辆的检查[3]。此方法检查速度慢，容易造成车辆拥堵，同时还要耗费大量的人力而造成人力成本的增加，尤其是检查外包装非常严密的运输车辆，检查人员很难对货物进行全面的精确检查。……