摘要：把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。推进学习型党组织建设，要求党的基层组织立足党的建设总体布局，坚持贴近原则，把握实践导向，戮力统筹兼顾，深入挖掘党内抓学习、促学习的组织资源，把搞好党员学习作为完善党的组织生活的有机组成部分，把完善党的组织生活制度作为推进学习型党组织建设的重要组织基础，实现党员学习权利与党员学习义务辩证统一、党员教育与党员管理深度融合、党的思想建设与组织建设良性互动。文章以加强学习型党组织建设为指导，在大量分析调研结果的基础上，结合学校基层党组织建设的实际，从学校基层党组织生活的组织开展、目前现状、原因分析、制度完善等方面分析研究了完善组织生活制度中存在的问题和原因，在此基础上提出了创新高校学习型党组织建设的思考。

关键词：完善制度；组织生活；学习型组织建设

习近平同志在十九大报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。同时提出了严格党内组织生活的重大部署安排。习近平总书记在河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的重要讲话中强调要坚持‘三会一课等组织生活制度，同时指出要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容。如何创新党组织生活的形式和内容，提高组组织生活质量，是新时期党的建设必须思考的重要问题。为深入了解学校基层党支部组织生活开展情况，进一步强化对基层党支部组织生活的指导，2018年3月，我们在全校范围内以问卷调研、实地座谈调研和二级学院书面汇报的形式开展了基层党支部组织生活情况专题调研。

一、完善组织生活制度是加强学习型党组织建设的重要载体

（一）组织生活是基层党组织开展学习活动的重要形式

《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此过好组织生活要作为党组织的一件头等大事来抓，要花大力气提高党组织生活的质量。通过良好的组织生活，帮助党员树立正确的政治方向、政治立场，党员增强组织纪律观念，提高组织生活的政治性，帮助党员解决思想困惑，树立正确的世界观人生观、价值观。党组织生活是落实“党要管党、从严治党”的重要途径，是加强对党员教育和监督，增强其党性观念的一项重要组织形式。党的组织生活，是中国共产党的一项重要制度，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的重要形式，是加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用的有效途径，也是加强党内监督、发扬党内民主的重要形式，对于当前加强学习型党组织建设，具有十分重要的意义。

（二）加强组织生活建设是加强党员思想教育的重要途径

武装头脑、指导实践、推动工作三位一体，环环相扣，构成完整的学习链条，加强学习型党组织生活建设对党员思想教育的重要作用。走马观花式的学习、装潢门面式的学习、学用脱节式的学习、唯诠工作式的学习，凡此种种，都将背离推进学习型党组织建设的基本要求。要完善基层组织生活，让组织化学习遵循党的思想理论建设的"结合"规律，将理论学习与理论创新有机结合起来，推动马克思主义中国化、时代化与大众化协调共进；将学习理论与指导实践有机结合起来，推动理论与实践良性互动；将改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，推动主观与客观辩证统一，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、思想认识不断升华。

二、新时期高校组织生活建设存在的问题及原因分析

（一）组织生活制度落实欠佳，党员教育成效不明显

问卷调研统计情况显示，对“三会一课”的认知和理解上，预备党员和正式党员没有明显的提高。问卷调查专门设置了“你是否清楚‘三会一课内容”的问题，在被测学生党员中，有41.4%的预备学生党员表示“很清楚”或“比较清楚”，有41.2%的正式党员表示“很清楚”或“比较清楚”。预备党员与正式党员之间并不存在显著性差异。问卷调查的这个结果反映出三方面可能的问题，一是党员对“三会一课”的理解停留在入党前的基本知识普及上，入党没有对“三会一课”深刻的体会，因此，预备党员和正式党员的总体认知上没有明显区别。二是预备党员入党后，“三会一课”对他们的影响不大，在预备期对“三会一课”的体会不多，因此直到转正对“三会一课”理解也没有提高。三是反映出党支部对“三会一课”落实不到位，支部生活对预备党员和正式党员的全过程教育不明显。问卷特别反映出，有19.8%的学生党员对“三会一课”“不太清楚”，甚至有3.1%的学生党员“完全不清楚”。部分党支部党员人数过多，影响了组织生活的灵活开展和质量提高。从回收问卷统计情况看，有13.4%的学生党员所在党支部人数在40人以上，党支部组织开展的灵活性、针对性不强。

（二）组织生活多停留于传统模式，吸引力感染力不强

调研显示，尽管创新党支部生活方式已经成为各学院党委加强党支部生活指导的共识，但如何创新，特别是如何在新媒体背景下强化党支部生活创新的具体措施方面方法还不多、措施还不得力。只有人文学院党委初步尝试与移动公司合作，把手机短信平台运用到党员教育管理和组织生活开展中；外国语学院党委积极探索网上党校建设，等等。53.2%的被调查学生党员认为，QQ对学生党员的教育管理影响较大，而网上党校、微博、微信和其他新媒体方式对学生党员的影响不大，表明党组织对新媒体运用不够充分，对微博、微信等媒体还存在不会用、不敢用的被动局面。

（三）党组织生活比较单一，方法载体有待拓展创新

从调研情况看，部分党支部把组织生活定位于开会，主要形式是念文件文件、读报纸、传达精神，然后提要求，内容缺乏针对性和吸引力，实践锻炼和现场体验的组织生活形式较少。而且党支部活动主要在校内开展，走出校园开展活动不多，从回收问卷统计情况看，有92.7%的学生党员所在支部和98.3%的教师党员所在支部的组织生活是在校内进行的，有84.3%的教师党员和75.7%的学生党员希望以社会实践、参观体验的方式进行组织生活。同时，由于大部分学院学生重点在雁山校区，而雁山校区的党建活动场地有限，也没有固定的党校教室。此外，由于教学任务较紧，教工党员的组织生活很多时候都集中在了周末，导致组织生活难以召集人员，或出席率不高。在调研中，学院党委反映，党支部开展活动的经费有限，希望学校加大经费扶持力度。

三、加强基层党支部组织生活建设的对策思考

（一）针对支部特点，加强分类指导，强化组织生活制度落实

组织生活要结合教育特点和育人核心开展。学校加强对组织生活开展的分类指导，根据教职工和学生的实际，找到组织生活与教师岗位职责、学生专业学习的结合点。对于教学科研一线的教师黨员，可依托人才小高地、科研创新团队、学科建设团队等团队，在开展组织生活中贯穿教学、科研工作相关内容。针对服务一线的教职工，可结合服务型党组织建设活动要求和岗位需要，开展组织生活。对于学生党员而言，可以依托学生社团、公寓社区等，紧贴学生思想实际和心理特点，开展组织生活。

（二）提高经费保障，使用权限下移，建立经费使用督查机制

进一步加大党建工作经费投入力度，学校继续落实支部书记津贴的发放，将二级党组织工作经费使用权和支配权限下放，调动二级党组织指导党支部活动开展的积极性和主动性。学校加强对二级党组织活动经费使用的检查和督促，保障经费使用落到实处。

（三）细化党支部考核体系，强化“三会一课”制度落实，确保组织生活取得实效

细化考核指标，出台教工支部和学生支部的考核办法，以考核导向推动“三会一课”制度落实，开展党支部组织生活“规范+加创新”考核，将“三会一课”等组织生活制度落实情况列入考核“必选动作”中，同时将二级党组织的“自选动作”作为亮点特点进行考核。将支部考核结果与支部书记津贴放、二级党组织工作经费划拨相挂钩。同时在党员理论教育中，把有关“三会一课”的基本知识作为重要内容，加强教育宣传，提升学生党员对“三会一课”的认知和认同，增强参加“三会一课”的积极性。

（四）加强交流，重视选树培育党支部活动典型并及时推广鲜活经验

通过党建工作沙龙、党建辅导员沙龙、党建工作交流会等加强学院党委之间、党支部之间以及基层党组织和学校之间的交流，以党建示范点和优秀党支部创建点为载体，加强党支部活动典型的选树和培育，及时召开经验交流会，宣传推广基层的好经验、好做法，重视发挥基层党组织的首创精神，推动学校党支部生活质量的整体提升

作者简介：杨公银（1986— ），男，山东菏泽人，桂林理工大学党委组织部，研究方向：党建与理想信念教育。