张东安

摘要：会计工作在行政事业单位的日常运行中发挥着重要的职能，对资金的流向、单位的经济安全、社会的稳定等方面都起着关键性作用，加强会计工作的安全性至关重要。但是，在诚信缺失的恶性影响下，行政事业单位普遍出现会计信息失真现象，削弱了单位的社会公信力，使自身形象遭到破坏。本文通过分析行政事业会计诚信缺失的危害与成因，提出相应的解决对策，不断提升行政事业会计诚信的重要性，维护社会的稳定与经济的健康发展。

关键词：行政事业；会计；诚信缺失；危害

一、行政事业单位会计诚信缺失的成因

行政事业单位诚信缺失的原因是多方面的，有制度方面的，有单位领导、会计法制观念问题，也有监管不力、会计人员从业素质问题。

（一）不健全的内部控制结构是我国会计失信的根本原因

我国行政事业单位的内部治理基础明显比较薄弱，对落实内部的控制体制造成了严重的影响。管理者在行为上很大程度的影响着整个单位的走向，行政事业单位的管理者对财务内部控制的忽视，往往导致整个单位控制意识的缺失，内部控制体制没有发挥出真正有效的作用。有些管理者出于自身的利益，将内部控制置之不理，形同虚设，有些下属人员投机取巧，或者一位迎合领导，忽略了正规程序，盲目服从安排的工作。长期下去，导致整个单位内部控制的混乱，加剧了会计诚信的缺失。

（二）法律法规滞后，财务管理制度不健全

现行沿用的行政事业单位会计规范主要为《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》等，制定的时间较早。而近几年财政改革不断深入，如国库集中支付、部门预算管理，政府采购制度等，以前颁布的一些行政事业会计制度已经无法与现在的行政事业单位会计核算工作相匹配，为会计诚信缺失留下了隐患。

（三）监督体系不健全，监督机制不完善

行政事业单位财务监督主要是外部监督，主要是财政、审计、纪检监察等部门的监督，内部监督十分薄弱。许多部门单位的财务部门直接分属于领导，缺乏专业的内部监督机构。然而，单位的领导往往只重视财务的支出与流进，对财务的日常管理并不重视，容易引发诚信失真问题。有些单位虽然设置了内部监督机构，对财务进行定期的审计，但并不能起到有效作用，形同虚设，加剧了有些会计人员的投机心理，不利于会计管理工作的安全进行。

（四）會计人员素质不高，缺乏诚信

行政单位会计人员的素质在很大程度上导致不诚信行为的产生。行政事业单位会计人员的选用存在很大的水分，业务能力、道德素质等存在较大差别，对相关法律法规认识不全面，无法胜任会计工作，或者在工作过程中徇私舞弊。有些人员为了维护自身利益，或者在上级授意下级，虚假报账，虚假做账，对会计工作造成严重的影响，不利于社会秩序的稳定。

二、建立行政事业会计诚信的具体对策

（一）完善行政事业会计核算规范制度体系

针对对行政事业单位会计诚信缺失的问题，首先必须针对单位内部的实际情况，结合当前的法律法规，建立具有针对性的内部治理规范，并通过一系列有效措施，完善行政事业单位会计核算规范制度。在具体的执行过程中，加强会计核算环节各项内容的管理，并在实际工作中对相应的规范进行调整，保证会计核算制度的科学性、合理性、严密性。同时，需要确保单位制定的制度符合法律法规的要求，使建立的制度体系真正起到对单位会计核算工作的约束和指导作用，从而保证会计信息的真实准确。

（二）提高会计人员的业务能力和道德素质

组织专业人员，定期内对单位内部会计人员进行技能培训，了解单位会计人员的特点，明确工作要求和岗位性质，针对单位每部的实际情况，制定具有针对性的培训内容，使单位会计人员在培训的过程中，强化自身专业素质的同时，不断提升道德素养。结合会计管理制度与相关的法律法规制度对职工进行宣讲，使职工树立终身学习的观念，引导会计人员坚持道德准则，在日常工作中遵纪守法，严于律己，规范自身的财务行为，在工作中细致认真，爱岗敬业。

（三）完善会计监督体系，形成有效的监督机制

除了规范职工自身的行为之外，还要建立相关的监督制度严格控制单位内诚信缺失的问题。一方面应建立单位内部的监督制度，安排专业人员对会计工作者进行严格监督，同时，职工与职工之间、职工与管理者之间、管理者与管理者之间也要相互监督，将每个职工都作为监督的主体与客体，使单位内部形成忠于职守的良好氛围。同时，将单位内部监督、社会监督、政府监督等有效结合起来，形成完整的会计监督体系，对资金的预算、支出、报销、回收等环节进行严格检查，保证资金的公开透明，对徇私舞弊者进行严肃处理。

三、结语

行政事业单位在国民经济生活中扮演者重要角色，会计诚信问题的频频发生对自身的信誉和社会的经济进步造成了严重影响。因此，针对目前会计诚信缺失的危害和成因进行分析，结合实际情况，通过完善单位治理结构、加强会计法律建设、提高会计人员的业务能力和道德素质、完善会计监督体系等手段，降低财务风险，挽回自身形象，为我国行政事业单位的健康发展与职能发挥提供保障。

参考文献：

[1]于丛辉.会计诚信缺失的原因及对策[J].北方经贸，2015（03）.

[2]雷晓宇.会计行业诚信缺失及其对策研究[J].商场现代化，2015（05）.