唐冬菊

摘要：债务问题是当前乡镇管理必须解决的问题，本文针对乡镇债务管理有关内容，首先全面深入的分析了造成乡镇债务的主要成因，进而就乡镇债务的科学化解，进行了相应的论述分析，可以为乡镇债务风险管控提供合理的参考。

关键词：乡镇；债务成因；化解措施

自我国分税制改革实施多年来，财权的向上集中以及事权的下放，造成了一些地方收入减少、财政支出增加，特别是对于一些乡镇政府来说，受到经济结构转型升级的影响，债务压力不断增加，对乡镇政府的有序运行以及乡镇经济的发展也带来了严重的影响。因此，在这种形势下，必须重视解决当前乡镇债务危机问题，厘清债务出现根源，积极化解存量债务，有力控制各类新增债务，进而实现乡镇财源收入的不断拓展。

一、乡镇债务主要成因分析

（一）乡镇的经济基础相对薄弱，经济再生能力相对较差。目前不少乡镇在发展过程中受到资源环境、基础设施、区位条件等多方面因素的影响，缺少能够有效拉动经济增长的支柱产业，农业初级产业、工业低端产业居多，对地方财政贡献力度大的产业缺乏，造成了乡镇的财政增长困难。同时，在农村税费改革的推进过程中，乡镇政府的财政收入减少，出现了税源单一的问题，而上级部门对于乡镇的转移支付力度不足，在可用財力非常有限的情况下，势必会造成乡镇财政增长陷入困境。

（二）乡镇政府的财政支出规模较大。……