栾东庆 郭志娟 王月坤

摘要：城市发展离不开包容、参与、分享、博爱的慈善精神，尤其在当下社会剧烈变革与转型发展的阶段。文章在分析上海慈善文化渊源和现状的基础上，梳理慈善文化建设存在的问题，并从依法慈善、慈善理念、慈善组织、社会氛围、管理体制等方面提出对策建议。

关键词：慈善；慈善法；慈善文化；慈善组织

慈善文化既是社会发展文明程度的重要标志，又是慈善事业的根基。上海要建设有魅力、有温度的人文之城，建成国际文化大都市，加强作为社会文化组成部分的慈善文化建设是应有之义。慈善文化建设对城市文化建设与精神文明具有积极的培育与导向作用。

慈善文化是逐渐形成的，可分为载体层、法律制度层与观念层等层次，其中观念层是狭义的慈善文化，是人們关于慈善的价值判断、思维方式、道德要求等。广义的慈善文化可分为慈善意识、慈善活动、慈善组织和相关制度。加快慈善文化建设，促进慈善事业发展，对于促进社会公正、缓和社会矛盾、维护社会稳定、补缺国家社保制度具有积极作用。

一、上海慈善文化的渊源与现状

上海慈善文化源远流长，从明清绵延至今。《上海民政志》记载，明洪武七年开设养济院，收养鳏寡孤独和残疾人；清乾隆十年开设同善堂；清康熙四十九年开设育婴堂，收养孤婴和弃婴。清嘉庆后，地方士绅创办慈善事业之风逐渐兴盛。在开埠后，慈善团体发展也比较迅速，涌现出如同仁辅元堂、仁济善堂、新普育堂等历史较久、影响较大的慈善团体。……