顾子岩

摘要：随着分税制改革的实施，土地财政逐渐成为我国地方政府获取财政收入的主要模式，同时，近些年来我国房地产价格上涨趋势日益加快。文章基于政府行为导向的基础，以北京市为例，通过相关数据分析土地财政模式与房地产价格演变趋势的相关性，探讨政府行为导向对房地产价格演变趋势的影响及保持房地产价格健康稳定发展的对策建议。

关键词：土地财政；房地产价格；预期；政府行为

在分税制改革后，地方政府财权受到限制，原先在地方财政收入中占比较高的企业所得税等大比例上缴中央，而土地税当时作为地方财政收入占比较低的税种留给地方自用。为扩大财政收入，地方政府通过发展以建筑业和第三产业为征收对象主体的营业税、预算外的收费项目以及非预算资金的新财源，逐渐形成了土地财政发展模式。在土地财政的背景下，地方政府官员基于GDP政绩观的导向下所进行的一系列行为对房地产市场发展产生了深远影响。

一、土地财政与房地产价格相关性分析

根据上文分析可知，随着土地财政的发展，土地价格居高不下，房地产价格高涨不落，那么土地财政与房地产价格具有怎样的相关性呢？由图1和图2可以看出，北京市土地出让金占地方财政收入比重的变化趋势与北京市新建商品住房均价变化趋势基本吻合，由此可以看出，土地财政与房地产价格具有比较强的相关性。

二、政府行为导向下的土地财政与房地产价格