沈辰

摘要：本篇文章首先对全面预算管理的基本含义进行概述，从预算编制模式不合理、预算执行水平偏低、缺少完善的考核体系三个方面入手，对当前实行全面预算管理存在的常见问题进行解析，并以此为依据，提出实行全面预算管理常见问题的应对措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许参考。

关键词：高校企业；全面预算管理；常见问题；应对措施

高校企业（即校办企业）由高等院校作为投资主体进行投资设立的国有企业，主要服务于高校科技成果的转化和产业化。下将全面预算管理运用到高校企业中，对推动高校企业健康发展有着重要的作用。然而，从现实角度来说，大部分高校企业在落实全面预算管理工作时，因为缺少对预算管理的了解以及不够重视，导致问题频频出现，给全面预算管理实际推进带来阻碍。因此，我们需要结合不同的问题，提出相应的应对措施，加强企业全面预算管理，完善预算管理体系。

一、全面预算管理的基本概述

全面预算管理是把企业战略目标当作基本和引导，把市场需求当作凭证，对企业整体运营情况和管理水平加以科学规划，对企业各单位、各部门的各种财务及非财务资源进行合理分配，以此促进企业运营目标的顺利落实。通常情况下，全面预算管理涉及的内容有四点，第一，预算编制。在开展预算编制工作时，应该把企业运营目标当作主体，把预算目标当作依据，对企业整体目标进行细化拆解，将其分配落实到各个单位、各个部门、各个职工身上，以此促进预算管理工作更好开展。第二，预算执行。在开展预算执行工作时，应该把企业各项资源加以充分调动，以此促进预算目标的实现。第三，预算调控。对预算执行环节加以科学把控，针对预算目标，结合市场变化，对执行环节中存在的偏差实施修整和完善[1]。第四，预算考核。预算考核作为一项极为重要的工作，对预算执行过程中偏差现象加以对比和探究，及时提出对应的处理措施，给后续企业预算管理工作的开展奠定基础。

二、当前实行全面预算管理存在的常见问题

（一）预算编制模式不合理

当前，大部分高校企业在开展预算编制工作时，由于缺乏战略规划，运营目标不明确，采用的预算编制方式主要按上年数加以增量为主，这种方式较为传统，操作便利。然而，由于这种预算编制方式较为简便，无法保证企业对所有运营情况和管理内容有所了解，导致预算内容缺少全面性。并且，在落实预算编制工作的过程中，一般由财务部门来落实，其他部门没有全面参与，使得财务部门仅仅对自身部门运营情况有所了解，缺少对其他部门的认识，给资源浪费情况的出现营造了条件。由于目前高校企业还存在事企不分的问题，体制上的不清淅，权责不明确，管理者缺乏风险意识，没有给予预算编制工作充分重视，给全面预算管理工作的实行带来了约制。

（二）预算执行水平偏低

部分高校企业在实行全面预算管理工作时，一般交由财务部门来负责，但是由于财务部门具备的职权受到限制，给预算管理权威性带来一定影响。财务部门和研发、生产、运营等部门之间交流缺少实时性，使得企业全面预算管理规划无法在企业内部顺利执行。同时财务部门的预算管理普遍是事后管控，缺少事前和事中的管理，给预算目标实现带来了约制。导致这种现象出现的主要因素就是，企业没有构建完善的预算管理组织体系，各个部门在实现信息传递和交流过程中，存在问题没有全面处理，再加上预算执行效率偏低，进而影响全面预算管理作用的发挥，导致预算管理效果差强人意[2]。

（三）缺少完善的考核体系

当前部分高校企业虽然已经构建了考核评估体系，但是在落实考核工作时，应用的考核方式过于滞后，也就是把企业真实获取的管理成果和规划管理成果进行对比，假设满足目标要求，预示任务顺利落实。这种过于表面化的考核体系，无法将企业实行全面预算管理过程中存在的问题加以体现，进而给企业今后发展带来不利影响。而且高校企业存在事业体制的背景下，激励手段的发挥存在一定的局限。

三、实行全面预算管理常见问题的应对措施

（一）提升预算管理意识

我们都知道，在这企业管理专业化的新时代，要使得企业长远发展，高校企业应该结合实际引入专业的企业管理人员，提高企业整体管理水平，实行全面预算管理作为内控管理是非常必要的。在落实全面预算管理工作时，首要处理的问题就是意识上的偏差，树立良好的全面预算管理意识，让企业各个活动都参与到全面预算管理工作中。针对预算管理自身角度来说，其作为一个自上而下、自下而上、上下结合的管理过程。为了促进其全面发展，就要让企业相关职工给予充分注重，明确全面预算管理的必要性，定期开展专业培训工作，提升相关工作人员的专业素养，给企业全面预算管理工作的落实提供人才保证[3]。

（二）优化预算编制模式

在当前背景作用下，為了将全面预算管理自身作用充分发挥，在落实全面预算管理工作的过程中，首先应该明确企业战略规划、运营目标，同时把预算编制方式进行优化，梳理关键指标，结合企业真实运营情况和需求，把现代化预算编制方式运用到其中，例如零基预算、滚动预算、弹性预算等，根据运营情况和岗位需求，采用对应的预算编制方式，以此促进预算管理和企业真实情况的结合。除此之外，在开展全面预算管理工作时，可以把信息化财务管理体系运用到其中，例如ERP系统，对企业内部运营状况加以科学监管和把控，以此实现预算编制方式合理性的提高。并且，鉴于预算目标和企业真实运营状况相背离现象，企业应该根据自身运营情况，对预算目标加以调整，同时秉持动态预算标准，对预算执行状况加以综合考核和评估，一旦发生偏差情况，及时对其进行完善和调整，进而保证预算管理质量和水平。

（三）提升预算执行力度

首先，构建规范的预算管理组织体系。为了确保全面预算管理工作的顺利开展，就要结合企业运营需求和特性，构建完善的预算管理组织体系。例如建立以企业负责人为全面责任人，财务部为协调人，各单位或部门为第一责任人的预算控制体系，明确相应责任。同时根据预算管理目标，加大预算执行力度，以此促进预算管理工作的顺利实行。通常情况下，预算管理工作涉及的内容包含了预算数据收集、预算数据整理、预算培训以及预算体系建立等。其次，在确保全面预算管理工作顺利实施的条件下，企业还要增强预算管理实力和水平。并且，结合当前市场发展背景，实现预算管理方式的优化，在落实预算管理工作时，应该把企业战略标准和预算规划融合其中，把预算执行结果交由领导层级进行核查，核查通过之后才能实行。最后，加强预算执行监管。在企业内部设定专业的监管部门和监管体系，对企业全面预算管理执行流程加以综合管理，及时找出存在的问题并提出修改意见，以此减少管理失误。

（四）完善考核体系

从管理系统自身角度来说，考核体系和激励制度在其中发挥着重要的作用。通过构建完善的考核体系，可以促进企业及时找出预算管理过程中存在的漏洞，并且建立完善有效的、物质和精神激励互补、集体激励和个人激励相结合的激励制度，以此调动企业职工工作积极性和创造性。在落实考核工作时，企业应该把核心内容、关键目标融入到考核体系中，只有保证考核体系的规范性和合理性，才能起到查漏补缺的效果。此外，有效的激励政策对实现企业内部环境的完善起到了现实性效果。企业内部环境会给全面预算管理工作的落实带来直接影响。

四、结束语

总而言之，高校企业在实行全面预算管理工作时，难免会带来一定问题和不适应，但面向市场经济，这是高校企业转型发展的必行之路。因此，高校企业需要加大改革力度，结合实际情况，针对不同问题，提出对应的措施，给企业全面预算管理工作的落实奠定基础，从而促进企业健康发展。

参考文献：

[1]董桂菊.企业全面预算管理易出现的问题及对策探讨[J].全国流通经济，2017（09）：103-104.

[2]王莲.企业全面预算管理问题探究[J].会计师，2016（22）：25-26.

[3]王荣.企业全面预算管理问题分析及对策[J].会计师，2015（05）：26-27.