马玲

摘要：预算管理是实现我国高校资源优化配置、深化财务管理的重要手段之一，良好的预算管理可以使高校加快完成战略目标，获得健康、可持续发展。虽然多数高校都会开展预算管理活动，却只有一部分高校实现了既定管理目标，预算松弛的现象相对比较严重，它会使高校管理者对自身所需的资源和财务状况的视觉模糊，并最终会造成预管理的失败。在高校预算管理中，造成预算松弛的原因包含着多种驱动因素。本文以高校预算管理部门视角，对预算管理中现存的问题进行分析，并提出高校预算管理优化策略。

关键词：高校预算管理；松弛；优化

高校实施科学、有效的预算管理，指利用科学、有效的管理方式，围绕高校年度财务计划编制预算并开展精细化管理，进而使高校实现战略目标，获得可持续化发展。但是我国很多高校，在进行预算管理期间，会出现预算松弛现象，并且该现象已经成了多年无法解决的顽疾。虽然2012年教育部、财政部联合修订了《高等学校财务制度》（财教[2012]488号），对我国高校的财务管理提高了要求，并且多数高校也已经积极做出响应，贯彻实施财务管理的改革，深入了预算管理的研究，但是预算松弛作为一项顽疾，却一直没有得到针对性的解决，为这些高校的预算编制、执行过程带来重重阻碍。

一、造成高校预算松弛的驱动因素分析

（一）分级管理体制驱动因素

由财政部、教育部联合编制的《高等学……