文／新疆北新路桥集团股份有限公司 王蜀元 吴思明

关键字:SWOT分析；PPP模式；利益共享；风险共担；决策分析

1 PPP模式简述

PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系。具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。由该特许经营项目公司负责筹资、建设与经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与特许经营项目公司签订的合同支付有关费用。这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。PPP模式机构详见图1。

图1 PPP模式结构图

2 SWOT分析简述

SWOT分析法是竞争情报分析常用的方法之一，所谓SWOT（态势）分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strengths）、弱点因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查罗列出来，并依照一段的次序按矩阵形式排列起来，然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论。来达成企业预定目标。SWOT分析详见图2。

图2 SWOT分析图

3 SWOT分析

3.1 PPP模式的优势分析

3.1.1 参与企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，增加利润，增强企业的经济实力，为企业可持续发展奠定了基础。……