刘春芳，乌亚汗，王 川

（1.西北师范大学地理与环境科学学院，兰州 730070； 2. 甘肃省土地利用与综合整治工程研究中心，兰州 730070）

0 引 言

随着“藏粮于地”国家战略的深入落实，高标准农田建设已在全国范围内广泛开展，对促进我国农业增效、农民增收、农村发展发挥了重要作用[1]。高标准农田建设既是土地管理的重要手段，也是生态文明建设的主要抓手[2]。随着生态文明理念的不断落实和耕地多功能管理转型需求，高标准农田建设也迫切需要向生态型转变，在增加耕地面积、提高耕地质量的同时，实现高标准农田建设的“生产发展—生活富裕—生态良好”三位一体功能提升。

高标准农田建设是利用土地平整、土壤改良、灌溉与排水、农村道路等工程措施对土地资源及其利用方式的再组织和再优化。近些年来，学界对高标准农田建设分区方法、标准已进行了广泛而深入的探讨。已有的分区研究多以“耕地质量提升”为主导视角，即以粮食生产功能提高为切入点，基于区域耕地质量评价，采用空间自相关、K-means聚类、突变级数模型等方法划分耕地质量等级，依据等级及障碍因素确定高标准农田建设方向[3-5]。也有学者以耕地质量均匀度为切入点，应用耕地质量均匀度评价模型划分耕地等级，或以耦合协调度为切入点，依据耕地适宜性和空间稳定性综合价值确定高标准农田建设区域[6-7]。总体来看，当前的高标准农田建设分区多以耕地质量的空间差异性为基础，依据区域耕地质量评价对建设进行分区，对土地的生产功能关注较多，而对耕地的生态功能关注不足。……