信息社会的来临，使电子文件与档案之间的界限变得越来越模糊，也使档案界同仁的危机感在增长，担心档案事业会淹没在电子文件之中而失去发展的空间，设想通过对电子文件的前端控制及全程管理来避免档案管理工作被其他部门所“吞噬”的悲剧发生。于是，有学者提出了“前端控制”的概念，试图通过适当的跨界来争取和扩展档案工作的地盘，争取发展的空间。据论者介绍，“前端控制”的理论依据来自西方学者，法国学者诺加雷提到的是“考虑”“进行干预的时机”;国际档案理事会电子文件委员会“主张在文件形成前采取行动”。中国学者只是走得更远一点，直接提出“前端控制”。“前端控制”论的基本观点是根据文件生命周期理论和全程控制原则，对电子文件从生成到归档的整个过程进行统一规划，统一要求，把可以预先设定的监控功能和档案管理功能嵌入各业务系统，对文件、档案工作的业务流程进行重组，并在文件形成和维护阶段进行有效的监督，从而实现对电子文件的超前控制和全程管理。如若真如论者所设想的予以实现，将给档案事业带来美好的前景。然而，理想很丰满，现实很骨感。

在人类社会发展史中，控制与反控制的博弈无处不在，控制方需要足够的权威和权力来应付被控制方的反作用力，权威意味着在自己的职权范围之内，权力用来保证控制的顺利实施。而反观档案部门的“前端控制”已经远远超出了职权范围，也没有依法获得相关授权来实施控制，充其量也只能是一种美好的幻想。……