陈忠海 宋晶晶

摘  要：档案行政执法体制改革不仅是依法治档的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。当前，国家治理背景下的档案行政执法被赋予了新的内涵：执法主体多元化、执法方式多样化、执法理念开放性。在档案行政执法体制改革的过程中，应当把握的原则性和框架性的内容是：构建权责清晰、协调配合的档案行政执法体系;推进档案执法重心下移，实现档案行政执法的合法性;完善档案行政执法有效监管体系;建设高素质的档案行政执法队伍。

关键词：国家治理;档案行政执法;执法体制改革

Abstract：The archives administrative law enforcement system reform is not only an important part of archives management according to law， as well as promoting national governance systems and governance capacity modernization. The current reality， including archives administrative enforcement of national governance under the background of new connotation： diversified law enforcement， law enforcement mode diversification， the concept of law enforcement in the process of law enforcement open。In the process of administrative law enforcement system reform in the archives should grasp the principle and framework of the content is： the construction of responsibility clear， coordination of the administrative law enforcement system of archives; promoting the archives law enforcement center of gravity， the legitimacy of administrative enforcement of archives law; perfecting the effective supervision system of administrative enforcement of archives law; the construction of high-quality archives administrative law enforcement team.

Keyword：National governance;The archives administrative law enforcement;Reform of law enforcement system;

新一輪档案法律法规修订的研究和档案法治建设的实践，极大地推动了档案工作的法治化步伐，同时也向档案行政管理部门和其他专业主管部门的执法工作提出了更高的要求，而如何做好国家治理背景下的档案行政执法体制改革就成为亟待研究的课题。档案行政执法体制改革是推进国家档案治理体系和档案治理能力现代化的重要组成部分。中国共产党十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下简称《决定》）明确指出要“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”[1]，明确了档案行政执法体制改革的主要方向和任务。在统筹与协调国家治理现代化的背景下，提升档案治理能力、推进依法治档、理顺档案行政管理体制、提升档案行政监管能力的重要抓手就是加强档案行政执法体制改革的力度。……