张天懿

摘要：老龄化背景下，失能老人长期护理已经成为亟待解决的经济社会问题。“十三五”期间国家的宏观战略和制度定位，长期护理保险起到了制度平台的作用，借鉴国外成功经验，总结我国地方试点的情况，长期护理保险制度发展切实减轻了失能老人及家庭的经济和事务负担，值得呼吁和继续推进。

关键词：长期护理；保险；失能；老龄化

一、发展长护保险的背景和意义——老龄化

发展长期护理保险是应对人口老龄化的现实迫切需要，我国早已步入人口老龄化，2000年开始，世界上很多国家都面对人口老龄化的问题，我国的人口老龄化有自己的特点，一是体量大。我国有13亿多人口，60岁以上的老龄人口有2亿3000万，其中有18%的失能老人，就是4000万人，相对于加拿大的总人口，所以体量大；二是速度快。在发达国家完成人口老龄化的进程大约用了60年时间，而中国仅用了18年时间，所以从老龄化的速度来看我国也是非常突出的，数据表明，从2016年开始我国已经进入一个陡增的阶段，同时伴随着家庭结构小型化和大量流动人口就业，人口老龄化伴随计划生育政策的效应而凸显的，现在基本都形成了“四二一”的家庭结构，而大量流动人口就业这个前提下，“四二一”的“一”不在父母身边。我国发展长期护理保险另一个背景就是未富先老，发达国家步入老龄化时人均国民生产总值大约在1万美元左右，而我国仅有8000美元左右。

失能老人长期护理以经成为亟待解决的经济社会问题，一旦一个家庭有了失能老人，全家都要面临经济和事务性负担，作为一个社会热点问题一段时间内引发了大量讨论。……