陈斌

这段时间，西安警方厉行执法，全面整治违法养犬行为，大量警力部署到街面上，收缴流浪犬和无主犬，对于有主人的狗，查看其是否有狗证、遛狗是否拴绳、出门有无携带清理狗粪的工具等；与小区物业联手，对养犬实行登记造册；对于不听劝阻的不文明养犬者，吊销其养犬登记证，5年内不得再养犬。这一举措得到了绝大多数网友的支持。

西安本次的最大亮点，在于警方执法严明，法律法规不再停留在纸面上，而落到实处，成为保卫民众人身安全的利剑与盾牌。许多人有误解，认为不少地方流浪犬只泛滥及部分狗主人散养散放犬，是因为“无法可依”。其实法是有的，各地基本都出台了犬只管理条例，问题在于一些地方“有法不依，执法不严”，让民众感受不到法律的存在。

就西安而言，1995年就出台了《限制养犬条例》，此后有过多次修改或修订。目前实施的版本是2011年西安市人大常委会通过、2012年起正式施行的。主要内容包括养犬要办证、植入电子标识、强制定期免疫、遛狗系狗绳、及时清理粪便与禁止携带犬只进入医院学校等公共场所等。民众对不文明养犬的每一个关切，这部法规基本都考虑到了。其他城市的犬只管理条例一般都有类似的规定，可见并非立法的问题。

当然，“有法不依，执法不严”甚至根本没有执法，造成的后果与“无法可依”是一样的。不少城市流浪犬只横行，违规饲养禁养的烈性犬只，出行遛狗不系狗绳、大型犬只不带口套，导致大人小孩被狗咬伤的新闻多到不是新闻了，严重威胁民众生命安全。……