周俊杰

摘 要：公司治理是公司制企业中关于所有者和经营者委托代理关系的制度安排，是现代公司制度的核心，也是国有企业改革的重要内容。我国国有企业公司治理还处于起步和探索阶段，有很大的改进空间。本文阐述了公司治理的内涵，全面分析了国有企业公司治理存在的问题，提出对策建议。

关键词：国有企业；改革；公司治理

习近平总书记在2016年国有企业党建工作会议上强调了两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。总书记再次明确了建立现代企业制度是国有企业改革的方向。公司制是现代市场经济中效率最高、最广泛的一种企业组织形式，具有明显的优势，是现代企业制度的主要实现形式。根据我国国有企业的性质和特点，实行公司制改革是必然的选择。现代公司制度的核心是公司治理，因此，完善公司治理必然是我国国有企业改革的重要内容。

一、什么是公司治理

公司治理也叫公司法人治理结构。在公司制企业中，随着企业规模的扩大和所有者人数的增加，如果所有者直接管理企业成本高效率低，同时由于所有者未必是合格的企业家，因此选择一个善于经营的人代表所有者管理企业就是理性的选择，委托代理关系由此产生，所有权和经营权实现分离。但因此又产生了所有者利益和经营者利益不一致的问题，必须设计一套相应的制度安排来解决，这种制度安排就是公司治理。……