陈俊延 邓江川

摘 要：旅游警察，又称观光警察，是旅游活动中承担监管责任，打击旅游违法犯罪，为游客提供各种旅游服务，保护游客安全利益的第三方。世界上有不少国家和地区都已建立旅游警察，我国的旅游警察自三亚市设立以来，也有推广尝试的趋向，特别是来自“全域旅游”发展理念对旅游业的冲击，使得旅游警察成为旅游业综合治理机制中不可缺少的一环。由于国内起步较晚，整体而言尚处于初期阶段，据此，通过对国内外旅游警察现状分析，针对旅游警察制度的建设提出发展建议，力求使其更好地为中国的旅游市场发挥作用，真正服务于旅游。

关键词：旅游警察；国内外现状；发展建议

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.16.012

1 引言

当前我国的旅游业正处于高速发展阶段，“十二五”期间，国内旅游人数40亿人次，国内旅游收入3.42万亿元，入境旅游人数1.34亿人次，国内旅游市场持续高速增长，入境旅游市场增长放缓，出境旅游市场保持高速增长。旅游业全面实现“十二五”确定的发展目标。然而旅游蓬勃发展的同时，仍存在许多损害旅游者权益的现象，如内地游客香港购物事件、山东青岛大虾事件、女导游大骂游客事件等，从法律层面急需有规范的行政管理手段，特别是在旅游活动中承担监管责任，打击旅游违法犯罪，为游客提供各种旅游服务，保护游客安全利益的第三方，即旅游警察（Tourist Police），或称观光警察。世界上有不少国家和地区都已建立旅游警察，如俄罗斯、乌克兰、埃及、希腊、约旦、阿根廷、马来西亚等，且大都得到明显的成效。……