李大伟

摘要：在国家顶层战略“一带一路”和全球经济一体化飞速发展的大环境下，涉外工程逐步呈现出项目逐渐增多，工程规模增大，施工难度增大的态势。但是由于非洲地区多年以来积累的各类遗留问题，在其特殊的政治，经济，资源，环境和文化等外部因素的影响下。驻外工程项目在实施过程中存在着特定的风险，甚至直接影响项目的成功与否。本文将对影响非洲建筑工程实施的各种风险因素进行分析，以减少企业损失，增加收益。

关键词：非洲；建筑 施工；实施；风险

1、国情风险

2016年至今，非洲的大部分国家政治和经济社会环境相对稳定，但是某些非洲国家依旧政局不稳，文化、宗教、民族冲突等时常发生。一旦所在国发生罢工、恐怖袭击、战争、国家分裂等不确定性风险，对所承建项目的材料供应、当地工人的正常工作以及周边的治安环境都会产生巨大影响，进而直接影响到项目进展，甚至导致项目终止或毁约。如此就要求项目施工企业在进入一个国家的市场前，一定要对该国的民族、政治、历史、文化、经济等方面进行深入的了解，提前做好风险预判。非洲的经济欠发达，通货膨胀问题严重，如果通货膨胀的速度超过承包商的承受范围，而承包商签订的又是“固定总价合同”，一旦当地材料、设备价格上涨以及当地货币贬值，都会给承包商造成严重损失。同时，汇率的变化也会使承包商面临一定的风险，工期越长，风险越大，但是汇率变化对项目实施的影响是双向的。这就要求项目投标阶段，对该国汇率变化加以分析，为规避后期汇率风险做好准备。由于非洲地区长期不受国际社会的重视，主流媒体对发生在非洲地区的新闻并不特别关注，也不能做到充分的报道。所以施工企业在入驻前，一定要通过当地的大使馆及华人商会等了解当地的风险因素，做好完善的风险应对措施，避免由于国家社会环境变化影响工程进度。

2、政府风险

非洲各国政府的专制统治和地方实行的保护主义也是影响建筑工程实施的潜在风险因素，一些机构官员严重腐败，办事效率极低，严重排外。对外国公司处处为难，差别对待。在项目进行过程中提出各种无理要求，处处刁难，不断制造麻烦，转弯抹角的索贿受贿，没收企业资产，无形中增加了项目实施的成本。同时这些国家政府也要求在项目实施过程中要按照一定比例雇佣当地劳工，以增加当地就业岗位。但是当地工人的普遍素质差，技术能力弱，存在不同程度的偷盗行为，甚至可以影响到中国劳工的生命安全，这对涉外项目工程的实施都存在一定程度的风险。

3、环境自然风险

非洲的自然环境相对比较稳定，没有什么重大的自然灾害，一年智能普遍只有旱季和雨季之分，雨季一般从4月份开始一直到11月份结束，且多为阵雨或持续暴雨，对项目施工进程会有一定影响，严重甚至造成窝工，增加项目实施成本。除此之外，长期落后的经济条件，导致多数国家的自然地质资料不全，政府没有足够重视，所提供的数据无法全面掌握当地的自然地质情况。这对于地下工程项目的实施，就要从施工技术方案上，在确保施工的安全、可靠的前提下，施工前做好勘探，做好预防措施。还有非洲的大部分地区目前还是处于原始森林状态，整体水平欠发达，医疗水平也落后，从而造成热带病流行，尤其是疟疾高发，很多初次出国人员由于国内长期没有疟疾发病，对疟疾的警惕性不够，进而延误最佳治疗时机。要知道，在非洲每年都会有施工单位的员工死于疟疾发病，所以就要求各单位要高度重视疟疾等热带病的防治，重视项目营区建设，消灭蚊蝇及其滋生环境，注重餐饮卫生。由于疟疾的传播性极高，尤其在野外实施作业的项目，如果没有做好防止措施，很容易造成大面积员工生病甚至伤亡，不但影响工期，医疗成本的支出也会直接影响工程的成本。

4、结合项目实施实际風险

本人目前就职于国内某中资企业，在中非某国实施建设当地政府某办公大楼项目，下面我将结合我们项目实际，进行风险分析。

从项目临建建设时期开始的主要风险在于当地材料供应不及时且数量有限，我方未能做好提前预判，提前订货生产储备，最终影响工期进度。比如项目所订购的木门，一次性订购70樘，而当地的生产能力只能保证一天一樘，当地的供货商为了能接到订单，隐瞒实际生产能力，最终导致临建入住时间向后推迟了9天，项目也为此多付了9天的房租费用。

在项目图纸设计阶段，由于当地的设计院很少接触到此类大型框剪结构建筑，只有极少数几家设计公司可以开展此类工作，但是普遍技术水平差，设计理念落后，出图速度缓慢，图纸审核不严格，没有成熟的技术方案，往往是今天改，明天改，而且还经常性的出现水电图纸与建筑结构图纸不统一，设计各方不能及时有效沟通，没有图纸参考，工程也就无法进行，甚至有的时候，已经进行的施工的节点，图纸还在深化审核过程中。

在项目基础建设时期，由于当地工程建设施工条件落后，全国只有西班牙一家打桩公司，且设备老旧，装备落后。在具体项目实施过程中，分包商和我方又经常意见不统一，语言沟通也不畅，各类纠纷问题不断，导致工程进展极度缓慢，导致我方很被动，对方，我方往往又需要加快进度，只能是我方出人出力，无形中增加很多成本。虽然有签订合同，但是在实际执行过程中，很难按照合同执行，诉诸法律，又会比较麻烦。

项目具体实施过程中，监理由于自身水平有限，接触知识面也比较窄，很多东西见都没见过，所以对中国的技术方案，设备材料认可度不高。

综上所述，我们在非洲建筑工程过程中要考虑的风险因素很多，除了国家的大环境，还要注意当地的材料供应是否充足及时，哪些是当地买不到的，是否需要进提前订购，或者从国内或第三国采购，从国内和第三国采购的话费用是否合适，是否符合当地的技术要求，清单里的报价是否反映实际的物价水平。图纸设计的时候，要在项目中标后就抓紧落实，充分考虑当地的限定条件，同时也要积极了解当地的设计要求，必要时，可以考虑中国人自己来做，减少在设计上耽误的时间。项目实施方对非洲当地的建设基础做充分了解，当地是否有可以满足施工条件的设备机械，各类分包商是否能及时高效的完成分包任务，是否有不良企业名单。

同时对自有的机械设备也要充分考虑当地的配套供应，如果某些机械设备发生故障，是否在当地可以采购到配件或者可替代品，价格是否划算，是否符合使用要求。最后建议大家在工程投标阶段，这些风险因素都要充分考虑进去，在成本上，要加上足够的风险溢价。