庄德水

〔摘要〕 国家监察体制改革试点是中央主导的政治试验，中央决策层主导改革试点的顶层设计并整合政治资源，实现中央顶层设计与地方自主创新的统一。国家监察体制改革试点具有合法性基础和法治推动力，得到国家最高权力机关的试点授权，突破了现行法律规定，促推国家监察法的出台和中国法治建设，实现改革试点与依法治国的统一。国家监察体制改革试点成败关键点在于人的因素，改革试点遵从组织变革管理规律，关注转隶人员的思想认识、情感归属和行动一致问题，形成思想共识、情感共识和行动共识，实现政治推进与人文关怀的统一。从长远角度来看，国家监察体制改革试点的实践过程、方法和策略有其独特性，丰富了试点方法，拓展了试点领域，其实践策略为中国改革提供了经验借鉴。

〔关键词〕 国家监察体制改革，试点授权，转隶人员

〔中图分类号〕D24 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2018）04-0046-08

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，对于健全中国特色国家监督体系，强化党和国家自我监督具有重大意义。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，确立监察委员会作为国家机构的法律地位，标志着国家监察体制的正式成型。自改革试点以来，国家监察体制改革试点的进展一直受到学术界和实践界的关注。当前学术界更多的是探讨国家监察体制改革的监督意义、法律政策、发展路径、改革思路等内容，但对改革试点本身的内在逻辑关注不足。……