伍玉振　昌业云

摘 要：当前，邻避冲突事件已成为城市社会面临的比较紧迫的显性稳定风险之一。绝大多数邻避设施都具有公共服务属性或重大的经济社会价值，与国家政治、经济发展、社会生活存在着密切的联系，这使邻避冲突事件的发生不可能仅局限于单一的环境议题或技术性难题，其影响必然扩及政治、经济、社会及文化诸层面，对社会公共利益形成阻滞。为适应新时代国家治理能力现代化的需要，政府在邻避冲突治理中应格外关注公共利益和公众的价值诉求，突出包容性和开放性，吸纳社会第三方力量的参与；完善协同机制，增进政府与公众间的相互信任与合作等。

关 键 词： 邻避冲突；价值选择；政府治理

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）06-0034-08

收稿日期：2018-02-22

作者简介：伍玉振（1983—），男，河南台前人，中共济南市委党校（济南市行政学院）公共管理教研部讲师，博士，研究方向为政府治理；昌业云（1965—），女，山东齐河人，中共济南市委党校（济南市行政学院）公共管理教研部副主任，教授，研究方向为政府治理。

基金项目：本文系山东省党校系统党的十九大精神重点专项课题“构建新型环境治理体系研究”的阶段性成果，项目编号：201711026；全国行政学院科研合作课题“政府购买公共服务公共性的偏离与保障研究”的阶段性成果，项目编号：17KYHZ0120。

一、政府邻避冲突治理文献研究综述

“邻避”一词由美国学者奥黑尔于1977年首次提出。他在研究城市化问题时发现，一些公共设施建设会对附近居民的身体健康、生活环境和资产价值评估等带来诸多负面影响，从而引发不同程度的地方性冲突，形成群体和空间的邻避对抗效应。……