◆ 蔡小国 王 欣 张灵羚 / 文

借助上海经济发展最为活跃的地区优势，依托上海“五个中心”建设和良好的发展环境，上海地区检验检测认证服务业近年来发展迅速，使上海成为全国检验检测认证的高地。截至2016年底，上海地区共有各类检验检测认证机构861家，年营业收入216.46亿元，以仅占全国总数2.6%的机构实现占比全国近1/10的营业收入，并拥有两个“国家公共检验检测认证服务平台示范区”。本文从顶层制度设计上就如何高水平地推动检验检测认证市场的社会共治，从而带动上海地区检验检测认证机构迈向共治共享的质量新时代，谈一些看法。

一、社会共治

（一）“社会共治”的概念

社会治理是国家治理的重要组成部分，有效的社会治理体制是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。“社会共治”，更准确地说应该是“多元主体共同治理”，作为我国社会治理体制的重大改革突破，是李克强总理在2014年《政府工作报告》中首次提出的。他指出，推进社会治理创新，应注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。这是我国实践经验的总结和对社会治理的新要求。

“社会共治”，顾名思义，不仅是政府治理，而是政府与社会各界共同治理，是多元治理主体间展开对话、竞争、妥协、合作最后采取共同行动的过程，是一个建立于法治基础上的、相互融合的、复杂的开放系统。实现社会共治意味着政府要将简政放权、减少对微观经济事务的干预落到实处，采取更合理的方式消弭市场经济运行中存在的各种负面影响。……