张军红

2018年6月，甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司（以下简称“公航旅”）与甘肃省定西市政府以土地等优质资源置换资金作为PPP项目政府资本金正式落地，由此作为西部欠发达地区的甘肃省，认真贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，通过不懈努力和探索，找到了有效解决高速公路PPP项目中政府资本金短缺难题的新途径。

长期以来，甘肃省交通覆盖面不广、通达深度不够、可进入性差、交通基础设施落后一直是制约经济社会发展的瓶颈之一，资金短缺一直是制约交通事业发展的重要瓶颈。国家全面推行PPP项目模式，主要是通过引入社会资本参与基础设施和公共项目建设，解决政府资金短缺问题，减轻地方政府的债务压力，对全面加快高速公路等基础设施建设发挥了巨大作用。现行政策规定，交通类PPP项目需要不低于20%的项目资本金，由于西部欠发达地区地方政府财力有限，PPP项目存在因政府资本金不足难以实施的问题。按照党中央、国务院的重大决策和甘肃省委、省政府的总体要求，公航旅全面贯彻党的十九大关于建设“交通强国”的部署和“一带一路”倡议，立足甘肃实际，采用“以资源换公路”的模式，有效破解了PPP项目中政府资本金短缺难题。

探索“资源换公路”模式

在通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县三条高速公路PPP项目建设推进过程中，因定西市地方财力有限，存在的最大问题是政府缺乏资金，成为项目顺利推进的障碍。……