王国华

2016年7月，住建部、发改委、财政部发出的《关于开展特色小镇培育工作的通知》至今已两年。国务院有关部门先后两批公布了403个全国特色小镇、96个全国运动休闲特色小镇。但在推进过程中，出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题。因此，2017年12月4日，国家发改委、国土部、环境保护部、住建部联合下发了《关于规范推进特色小镇和小城镇建设的有关通知》，进一步明确了特色小镇建设要“按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，推动多元化主体同心同舟、共建共享，发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用，防止政府大包大揽和加剧债务风险”的精神来进行。

绿地集团在布局京津冀特色小镇的过程中所创建的“房山模式”对以上精神进行了解读，充分发挥了“资源集成商”的作用，积极挖掘和打造综合性服务发展为一体的特色鲜明的特色小镇项目，引进高端文化传媒、高端教育、高端医疗、高端养老等公共服務资源和机构，加快城市功能型项目培育。在产业资源导入上，将继续引进或培育文化旅游、养生养老、金融服务、跨境电商、研发服务等产业，共同推进特色小镇建设。

“房山模式”的核心就是利用商业金融用地和综合项目所在区域的产业，通过政企联手，招商引资，实现产业聚集。目前，房山全区文创企业总数已近6000家，光和文创、精准沟通、蜂巢锐哲等3家企业挂牌新三板，成立了两只文创基金，加速小微文创企业发展。……