推进农业供给侧结构性改革是当前农业农村政策的重头戏，也是实行乡村振兴战略的重点。但是，推进农业供给侧结构性改革仍然面临若干难点。这些难点能否得到有效化解，直接关系到相关改革的进展和成效。本文认为，推进农业供给侧结构性改革的难点主要表现在4个方面：一是深化稻谷、小麦价格形成机制改革，二是推进大数据在农业供给侧结构性改革中的应用，三是推进农业的绿色转型发展，四是发挥新型城镇化对推进农业供给侧结构性改革的带动作用。

一、深化稻谷、小麦价格形成机制改革

推进粮食价格形成机制改革是加强粮食安全保障机制建设的基础和难点。之前，实行粮食最低收购价和粮食临储制度政策，给当前的粮食市场、流通和贸易带来了一系列问题。但其在特定历史时期对于加强粮食综合生产能力建设和促进农民增收等的积极作用，也不宜简单否定。实行粮食最低收购价和粮食临储制度政策，是否也有一些经验教训值得借鉴？

研究显示（姜长云、曾伟，2017），要加强对粮食最低收购价和粮食临时收储政策演变逻辑的研究，客观看待其利弊得失，推进粮食价格形成机制改革“提质增效”并提升可持续发展能力；防止简单肯定或简单否定，导致今天的改革“又在重复昨天的故事”，将“洗澡水连同孩子一起倒掉”。实行稻谷和小麦最低收购价政策，应该弱化其保增收功能，将功能定位在保证种粮农民的基本收益上，防止稻谷和小麦市场价格跌幅过大，严重挫伤农民种植的积极性，导致口粮产能大幅滑坡。……