赵春飞

为了解基层社会治理创新的做法、成效及经验，课题组于2017年11月3日前往成都开展实地调研。期间，课题组前往双流区东升街道双桂社区、黄甲街道王家场社区等多个社区参观社会治理大联动中心、社区居民活动中心、志愿者活动中心等，并与区社治委、各街道负责人、各社区居委会书记、社会组织负责人、居民代表等进行座谈，深入了解社区发展治理的现状、先进经验以及遇到的问题。

一、成都市基层社会治理的典型做法

为了全面贯彻落实党十九大精神，深入实施乡村振興战略，打造共建共治共享的社会治理格局，成都市率先整合多部门社区治理相关职责职能，成立了城乡社区发展治理委员会（简称市委社治委），由组织部长兼任委员会主任，专门牵头统筹推进城乡社区发展治理改革工作。另外，成都市出台城乡社区“减负十条”，解决社区行政化倾向严重问题。并且，成都市出台多项政策大力推进城乡社区发展治理，在打造“深入推进社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区”，探索“党建引领+社区营造+多元参与”的社区治理模式。

（一）坚持党建引领， 优化组织设置，聚合区域社会资源

一是建立区域化党建工作机制。成都市进一步推进街道社区“大党工委制”“大党委制”，建立健全区域党委或“兼职副书记”“兼职委员”制度，统筹服务管理辖区非公有制经济组织和社会组织党组织，建立区域化议事决策机制、情况沟通机制，探索区域化党建工作项目机制，加强党建的引领作用，建立党群共建的工作机制，引导驻区企事业单位、群团组织和社会组织积极参与社区治理。……