卞靖

今年4月初，针对美国政府利用301条款对我国500亿美元商品拟加征关税，我国政府给予迅速而强硬的回应，决定对包括大豆在内的原产于美国的106项商品加征25%的关税，实施日期将视美国政府对中国商品加征关税实施情况，另行公布。大豆作为中美贸易的重要产品之一，不但贸易量大、产业链长，而且影响面广，涉及到全球大豆生产贸易格局的调整。亟需对双方可能产生的经济政治影响进行提前研判和评估。总体看，虽对我国而言得大于失，但仍要抓住距离贸易战是否开打的这个关键时期，未雨绸缪，做好预案，并借此机会，促推国内大豆产业实现提质升级发展。

一、我国大豆产业发展总体情况

我国大豆产业经历了从世界第一大生产国到第一大进口国的转变。自1995年首次成为大豆净进口国以来，我国大豆进口规模持续扩大，并且进口方向集中在巴西、美国和阿根廷三国，大豆在中美双边贸易中占有重要地位。从外资参与程度看，从大豆的进口、运输到国内的加工、销售等环节，都有外资企业的深度参与。

（一）我国是世界第一大大豆消费国和第四大生产国

过去十年，受豆粕、大豆食用油和豆制品等与大豆直接相关产品消费需求的快速增长，全球大豆产业进入快速发展期。全球大豆产量从2008年的约2.2亿吨增加至2017年的约3.5亿吨，增长了近60%。其中，美国、巴西、阿根廷和中国是前四大生产国，四国产量约占全球产量的86%（表1）。作为第四大生產国，我国还是全球大豆消费量最大的国家，2017年我国消费大豆规模超过1.1亿吨，约占全球消费量的32%，在全球大豆生产贸易格局中占有重要地位（表1）。……