曲永平

党的十九大报告明确指出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。上述战略部署凸显了发展混合所有制经济的重要地位和作用，为做好国企改革发展工作进一步指明了方向。党的十八大以来，国企改革取得了重大成就。随着有关改革顶层设计的基本形成，国企改革正全面进入施工期。混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，尤需着力向前推进。从本质上说，混合所有制经济是不同所有制资本之间相互参股的股份制经济，是一种富有活力和效率的资本组织形式。发展混合所有制经济，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。国有企业发展混合所有制经济，实现各种所有制资本交叉持股和相互融合，能够发挥国有资本的规模优势、技术优势和管理优势，发挥非国有资本的活力和创造力，促进国有企业完善法人治理结构、提高国有资本投资和运营效率，促进非国有资本平等使用生产要素、公平分享经营收益。这对于解放和发展社会生产力、打造具有全球竞争力的世界一流企业等均大有裨益。

从全国情况看，一是国有资产管理部门主导混合所有制改革。基本思路与国务院国资委基本一致，都是在国有资产分类监管框架下制定推动措施。如上海、天津、四川等地。二是部分省市明确提出省属二三级企业全部要改成混合所有制。三是上市成为最重要的混改途径。……